Вопросы к Юристу

ФАС объяснила, как не нарушить сроки при одностороннем отказе

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
В приведенной ситуации заказчик вправе требовать уплаты штрафа в размере 3890,2 руб. Однозначно оценить перспективу удовлетворения требования заказчика о взыскании пеней мы не можем.
Сам по себе факт истечения предусмотренного контрактом срока его действия не исключает возможности направления сведений о поставщике для включения в реестр недобросовестных поставщиков (в случае расторжения контракта по решению суда или одностороннего отказа заказчика от его исполнения в связи с существенным нарушением условий контракта поставщиком). Однако полагаем, что в приведенной ситуации формальных оснований для этого не имеется.

Обоснование позиции:
1. Согласно ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
При этом, если пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения предусмотренного контрактом обязательства (ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ), то штрафы устанавливаются контрактом в виде фиксированной суммы и начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения (ч. 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, смотрите также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063). Конкретный перечень нарушений, за которые контрактом может предусматриваться ответственность в виде штрафа, нормативными актами не предусмотрен, поэтому вопрос о наличии оснований для предъявления к контрагенту требований об уплате штрафа должен решаться исходя из условий контракта и существа допущенного нарушения. Как видно из приведенных норм, помимо неисполнения обязательств, предусмотренных контрактом, такими основаниями могут быть любые нарушения, кроме просрочки исполнения (например некачественное выполнение работ и т.п.).
Как показывает правоприменительная практика, если товар не поставлен, нарушение обязательства не связано с просрочкой, а значит, к поставщику может быть применена ответственность в виде штрафа (смотрите, например, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.10.2015 N Ф04-25077/15, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2016 N 11АП-1982/16, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2016 N 08АП-15271/15). В ряде случаев суды считают возможным установление ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства одновременно в виде штрафа и пеней (смотрите, например, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22.09.2015 N Ф10-2723/15). Однако такой подход может быть квалифицирован как применение двойной меры ответственности за одно и то же нарушение, что недопустимо (смотрите, например, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2016 N 09АП-7571/16). Поэтому в приведенной ситуации однозначно можно оценить лишь перспективу взыскания с поставщика штрафа за неисполнение обязательства.
Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном п. 4 Правил. В силу пп. "а" этого пункта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей, штраф составляет 10% от цены контракта. Следовательно, в приведенной ситуации заказчик вправе требовать уплаты штрафа в размере 3890,2 руб.
2. Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Обязательства, возникшие из контракта, заключенного в соответствии с Законом N 44-ФЗ, и сам этот контракт могут быть прекращены надлежащим исполнением (п. 1 ст. 407, п. 1 ст. 408 ГК РФ). До исполнения всех предусмотренных контрактом обязательств он может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
То обстоятельство, что срок действия договора установлен до 31 декабря 2015 года, само по себе не свидетельствует о прекращении предусмотренных им обязательств и не препятствует его расторжению. Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ, если закон или договор не предусматривает прекращение обязательств сторон по окончании срока действия договора, договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Следовательно, в общем случае, если контракт не содержит условия о том, что предусмотренные им обязательства прекращаются по окончании срока его действия, он действует до того момента, пока он не будет исполнен или расторгнут, независимо от наступления указанного в нем срока (смотрите, например, постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.10.2014 N Ф05-11647/14, постановление ФАС Поволжского округа от 14.07.2014 N Ф06-6698/13, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 31.10.2013 N Ф08-6367/13).
Вместе с тем при описанных в вопросе обстоятельствах, на наш взгляд, предусмотренные контрактом обязательства сторон должны считаться прекращенными. В судебной практике представлен основанный на положениях п. 1 ст. 511 и ст. 521 ГК РФ подход, согласно которому обязанность по поставке товара (и, следовательно, соответствующий контракт), как правило, прекращается с окончанием указанного в контракте срока его действия. Прекращенный контракт не может быть расторгнут, а значит, истечение срока действия контракта, предусматривающего поставку товара, может рассматриваться как формальное препятствие для направления сведений о поставщике для включения в реестр недобросовестных поставщиков (смотрите, в частности, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2015 N 15АП-15814/15, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.02.2016 N Ф07-1665/15 по делу N А56-9806/2015, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 N 13АП-5754/15).

Дополнительно рекомендуем ознакомиться со следующими материалами:
- Энциклопедия решений. Штрафные санкции по контракту по Закону N 44-ФЗ,
- Энциклопедия решений. Формула для расчета пени по Закону N 44-ФЗ, начисляемой поставщику за просрочку исполнения обязательств по контракту.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

25 апреля 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Дата надлежащего уведомления

Поставщик считается уведомленным об одностороннем отказе от исполнения госконтракта с ним по истечении 30 дней с момента публикации решения госзаказчика об одностороннем расторжении госконтракта в ЕИС.

Таким образом, нормы ГК в части определения периода времени ФАС в данном случае не использует.

Дата вступления в силу решения

В силу ч. 13 ст. 95 44-ФЗ решение заказчика о расторжении госконтракта начинает действовать, следовательно, госконтракт будет считаться расторгнутым после 10 дней от момента, когда поставщик был уведомлен надлежащим образом о расторжении контракта в одностороннем порядке. Одновременно с этим в ст. 191 ГК прописано, что течение периода времени начинается на следующий день после даты в календаре или когда происходит факт, которым определяется его старт.

Таким образом, первым днем начала исчисления периода, который установлен в ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, будет день, который следует за днем, когда поставщик был надлежащим образом уведомлен.

Пример расчета

Продолжая логику антимонопольного органа, приведем пример расчета.

Так, 30-й день выпал на нерабочий — 07.04.2018. Днем надлежащего уведомления в этом случае будет этот же день. С 09.04.2018 начнет исчисляться десятидневный срок. Десятый день — 18 апреля. Если бы этот день был нерабочим, а 19 апреля — рабочим днем, то решение об одностороннем отказе от контракта вступило бы в силу 20 апреля.

Расторжение контракта по 44-ФЗ — случаи и порядок

Как бы там ни было, если стороны действительно решили по соглашению расторгнуть контракт, то этот пункт не будет служить для них препятствием. Существенность обстоятельств — довольно субъективный критерий.

Единственное, о чем стоит позаботиться при расторжении контракта по двустороннему согласию — это о том, чтобы оно было оформлено документально.

Данное требование установлено в статье 452 ГК РФ.

Кроме того, на основании статьи 103 Федерального закона №44 в трехдневный срок после заключения соглашения заказчик должен внести информацию в .

Подробнее про процедуру вы можете почитать .

Что влечет за собой расторжение контракта по соглашению сторон. Согласно нормам статьи 453 ГК РФ единственное последствие для сторон, наступающее после того как контракт расторгнут — это прекращение взаимных обязательств.

Срок контракта закончился, обязательства не исполнены.

В соответствии с п.1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Следовательно, после надлежащего исполнения сторонами своих обязательств считается прекращенным и договор. Гражданским кодексом Российской Федерации и ФЗ

«О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

истечение срока действия договора подряда не отнесено к основаниям прекращения обязательства.

Односторонний отказ от исполнения контракта после истечения срока его действия

Санкт-Петербург 500 стоимость вопросавопрос решён Свернуть Ответы юристов (11)

  1. 9,2рейтинг
  2. получен гонорар 100%Юрист, г. ЕкатеринбургОбщаться в чате
    • 9,2рейтинг
    • эксперт

может ли заказчик подать на односторонний отказ от исполнения контракта, если контракт уже прекратил свое действие и не осталось никаких обязательств по нему кроме взаиморасчетов?

Срок действия контракта и срок исполнения обязательств: проблемы и решения (Гурин О.Ю.)

«договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта»

), получим следующий практический вывод: договор считается заключенным с момента его подписания обеими сторонами.

Однако в случае заключения контракта по результатам конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) существует определенная специфика. Первоначально срок действия контракта устанавливается заказчиком в проекте контракта с таким расчетом, чтобы контракт заведомо успел вступить в силу к моменту возникновения потребности в товарах (работах, услугах), поставка (выполнение, оказание) которых является предметом контракта.

Однако в ходе осуществления закупки могут произойти различные не запланированные заказчиком события, которые приведут к откладыванию момента заключения контракта на более поздний срок, нежели это представлялось изначально.

Вопрос-ответ: Расторжение госконтракта до окончания срока действия

О существенных нарушениях договора см., например, Рекомендации по заключению договора поставки.

Сведения о поставщиках, допустивших такие нарушения, подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков, но для этого контракт должен быть расторгнут в одностороннем порядке или по решению суда.

Форма соглашения законодательно не установлена, поэтому ее следует разработать самостоятельно. В соглашении целесообразно указать следующие сведения:

  1. срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.
  2. сумму неисполненных обязательств,
  3. сумму и количество (объем) фактически исполненных обязательств,

Соглашение составляется, как правило, в двух экземплярах: по одному для каждой из сторон. Документ подписывают уполномоченные представители заказчика и поставщика.

Расторжение контракта на поставку товара, если срок действия контракта закончился

При этом под сроком контракта может пониматься срок, в течение которого должна быть исполнена обязанность по поставке.

Можете выложить контракт? Персональные данные можно удалить.

07 Декабря 2017, 16:06 0 0 9,2 Рейтинг Правовед.ru 20323 ответа 7557 отзывов эксперт Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации юрист, г. Екатеринбург Общаться в чате Ну так если поставка случилась недостаточная по количеству, то Вы можете — взыскать пени и штрафы, расторгнуть договор в одностороннем порядке и уведомить о недобросовестности поставщика.Вот например по Вашему контракту8.6.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

Как заказчику принять результат работ, если срок действия муниципального контракта истек?

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. 4. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

При этом, вы обязаны начислить и предъявить к оплате неустойку за нарушение сроков исполнения контракта.Вопрос: О расчете неустойки в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту. Ответ: МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 13 апреля 2017 г. N 02-04-06/21780 Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращение по вопросу разъяснения порядка расчета неустойки в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, и сообщает.

44 фз доп.соглашение, после истечения срока контракта

В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.То есть, вам нужно составить дополнительное соглашение, где приложением указать новое ТЗ или лучше внести изменения в ТЗ по тексту в доп соглашении. Также соглашение необходимо разместить в реестре контрактов.Желаю удачи! 19 Сентября 2017, 17:10 0 0 9,3 Рейтинг Правовед.ru 19156 ответов 7570 отзывов эксперт Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации юрист, г.

Москва Общаться в чате контрактом не предусмотрено, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторонСергейА обязательства и в силу закона не прекращаются до полного исполнения если срок договора истекает.

Есть вопрос к юристу?

Вадим, добрый вечер! Согласно ч.8 ст. 95 44-ФЗ

8. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

законодательством, в частности Гражданским кодексом односторонний отказ, например при договоре поставики допускается при

1. Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
2. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:
поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок,
неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно ч. 8 ст. 95 № 44-ФЗ

расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

согласно ст 95 44 ФЗ

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Постановление Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 N 18
«О некоторых вопросах, связанных с применением Положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки»

7. В случаях, когда моменты заключения и исполнения договора не совпадают, а сторонами не указан срок поставки товара и из договора не вытекает, что она должна осуществляться отдельными партиями, при разрешении споров необходимо исходить из того, что срок поставки определяется по правилам, установленным статьей 314 Кодекса (статья 457).Статья 314. Срок исполнения обязательства
1. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.
2. В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. При непредъявлении кредитором в разумный срок требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не явствует из обычаев либо существа обязательства.

У вас контракт всё ещё действует в части исполнения обязательств, поэтому не вижу оснований для одностороннего отказа от его исполнения если только были существенные нарушения со второй стороны. в контракте такое условие формально есть.

Уточнение клиента

В рнп могут включить?

Почему то ФАС в своем письме к нам ссылается именно на односторонний отказ Заказчика, хотя заказчик решил отказаться уже за пределами сроков контракта

16 Февраля 2017, 18:00

Есть вопрос к юристу?

Вадим, добрый вечер! Согласно ч.8 ст. 95 44-ФЗ

8. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

законодательством, в частности Гражданским кодексом односторонний отказ, например при договоре поставики допускается при

1. Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).
2. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:
поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок,
неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно ч. 8 ст. 95 № 44-ФЗ

расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

согласно ст 95 44 ФЗ

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Постановление Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 N 18
«О некоторых вопросах, связанных с применением Положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки»

7. В случаях, когда моменты заключения и исполнения договора не совпадают, а сторонами не указан срок поставки товара и из договора не вытекает, что она должна осуществляться отдельными партиями, при разрешении споров необходимо исходить из того, что срок поставки определяется по правилам, установленным статьей 314 Кодекса (статья 457).Статья 314. Срок исполнения обязательства
1. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.
2. В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. При непредъявлении кредитором в разумный срок требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не явствует из обычаев либо существа обязательства.

У вас контракт всё ещё действует в части исполнения обязательств, поэтому не вижу оснований для одностороннего отказа от его исполнения если только были существенные нарушения со второй стороны. в контракте такое условие формально есть.

Срок действия договора истек, а операции не завершены. что делать?

Договор порождает обязательства (п. 2 ст. 307 ГК РФ), и по общему правилу, установленному ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. В соответствии с п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. Согласно же п. 3 ст. 425 ГК РФ, при отсутствии в законе или договоре специального условия о том, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по нему, такой договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.К сожалению, последняя норма сформулирована таким образом, что допускает разные прочтения.

Если срок действия контракта истек а договор исполнен не полностью

Расторгать договор, если он уже прекратил действие, бессмысленно — смотрите, например, постановление Третьего ААС от 26.11.2012 N 03АП-4355/12, постановление Девятого ААС от 09.11.2012 N 09АП-31697/12, постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.09.2010 по делу N А33-910/2010, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 10.07.2009 по делу N А28-13776/2008-392/17, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 26.05.2010 N А63-18488/2009 (определением ВАС РФ от 01.10.2010 N ВАС-11358/10 отказано в передаче данного постановления для пересмотра в порядке надзора), постановление ФАС Уральского округа от 26.08.2008 N Ф09-6114/08-С5, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10.03.2010 по делу N А75-6516/2009 (определением ВАС РФ от 12.07.2010 N ВАС-8771/10 в передаче в Президиум ВАС РФ данного дела для пересмотра в порядке надзора было отказано). К сожалению, п. 3 ст.
Отсюда следует, что договор подряда считается прекращенным по истечении предусмотренного в нем конечного срока выполнения работы (смотрите, например, постановления Президиума ВАС РФ от 13.02.2002 № 7223/98, ФАС Уральского округа от 23.12.2010 № Ф09-10272/10-С2, ФАС Восточно-Сибирского округа от 26.04.2001 № А19-12505/00-35-Ф02-814/01-С2, ФАС Северо-Западного округа от 18.01.2010 по делу № А56-32219/2008 и от 28.08.2008 № А56-9516/2005 (оставлено в силе определением ВАС РФ от 24.04.2009 № 15523/08, в передаче последнего дела в Президиум ВАС для пересмотра в порядке надзора отказано)).К этой точке зрения примыкает позиция, высказанная в п. 2 письма ВАС РФ от 10.08.1994 № С1-7/ОП-555, изданного еще до вступления в силу части первой ГК РФ.

Смотрите видео: e p p2r (September 2020).