Вопросы к Юристу

Как провести закупку с оплатой и исполнением в следующем году

Договора на коммунальные услуги необходимо заключить 29 декабря. Когда необходимо внести суммы на данные договора в план график и в план закупок? Закупка может проводиться сразу после размещения? Есть ли нормативный акт? Или ссылка на ФЗ? п.7 ст.17 44-ФЗ относится только к изменениям, вносимым в планы закупок и планы-графики? Когда должны быть внесены суммы закупок на коммунальные услуги в график и план 2017 или 2018 Так как коммунальные услуги предоставляются уже с 1 января 2018 года

Получатели бюджетных средств вправе заключать контракты на будущий год, если доведены лимиты бюджетных обязательств на очередной год. Без утвержденных лимитов проводить закупку нельзя. Если закупка будет проводиться в текущем гощу, то в этом случае закупки нужно включить в план-график и план закупок 2017 года.

Утверждают готовый план закупок и план график в течение 10 рабочих дней после того, как госзаказчикам доведут ЛБО.

Внести изменения в план-график следует за 10 календарных дней до даты, когда публикуете в ЕИС извещения о закупке,

направляете приглашения на участие в закупке,

заключаете контракт с единственным поставщиком.

Если закупка должна быть проведена 29 декабря, то Вы уже не успеваете внести изменения в план график и провести закупку.

Может ли учреждение заключить контракт по Закону № 44-ФЗ в текущем году на будущий год. Например, в 2017 году на 2018 год

Контракт на следующий год заключайте, если соблюдены два условия.

Бюджетному (автономному) учреждению на предстоящий финансовый год должны быть утверждены субсидии в плане ФХД. Поэтому, прежде чем заключить контракт, утвердите план ФХД на следующий год (письмо Минфина России от 25 сентября 2017 № 24-03-07/62257).

Получатели бюджетных средств вправе заключать контракты на будущий год, если ГРБС довел лимиты бюджетных обязательств на очередной год. Без утвержденных лимитов проводить закупку нельзя.* Для ПБС есть ограничение: они не вправе после 1 декабря 2017 года заключать контракты, по которым срок исполнения больше месяца и предусмотрена предоплата.

Закупку включите в план-график текущего года. Составляют план-график на один финансовый год и включают в него все закупки, которые проводят в этом году. Проводить закупку, которой нет в плане, нельзя (ч. 11 ст. 21 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ). Например, если планируете заключить контракт в 2017 году со сроком исполнения на 2018 год, закупку предусмотрите в плане-графике 2017 года.*

Из рекомендации справочной системы «Госзаказ»

Как в 2017 году объявить закупку на 2018 год, если ГРБС довел только часть лимитов

Закупку объявите на тот объем лимитов, который довел ГРБС. Если сумма закупки превышает объем доведенных лимитов, то закупку не проводите.*

Допустим, сумма закупки составляет 1 млн руб. ГРБС довел лимиты в объеме 500 000 руб. В таком случае проведите закупку на 500 000 руб. либо дождитесь остатков лимитов. Вывод следует из пункта 2 статьи 72, пунктов 3 и 5 статьи 219 Бюджетного кодекса, части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтвердил Минфин в письме от 14 апреля 2011 года № 02-06-10/1371.

Минфин разъяснил, как провести закупки на 2018 год в текущем

Заказчик вправе в 2017 году провести закупки на 2018-й. Минфин разъяснил, какие условия необходимо учесть.

Заказчик вправе определять поставщика, подрядчика, исполнителя в 2017 году, заключать и исполнять контракты по которым планируют в 2018 году. В этом случае закупки нужно включить в план-график 2017 года. Основание – до заказчика довели объем прав в денежном выражении на 2017–2019 годы на принятие и исполнение обязательств.*

Допустим, планируете провести закупку за счет средств 2018 года, которые в бюджете 2017–2019 годов не учтены. Тогда дождитесь, пока доведут объем бюджетных средств на 2018–2020 годы, и только после этого включите процедуру в план-график 2017 года и проведите закупку.

Специалисты Минфина уточнили: заказчик вправе формировать и размещать планы закупок и планы-графики только в соответствии с доведенным объемом прав в денежном выражении на принятие и исполнение обязательств.

Письмо Минфина от 18 октября 2017 года № 24-01-06/68599

Письмо Минфина от 25 октября 2017 года № 24-01-10/70195

Как внести изменения в план-график закупок

Заказчик в течение года изменил потребности – внесите правку в план закупок, а затем и в план-график. Кроме того, измените план-график, если:

 изменились объем или стоимость планируемых к закупке товаров, работ, услуг, из-за чего закупка по старой НМЦК невозможна,

 изменился срок закупки, способ, срок исполнения контракта, этапы оплаты или размер аванса,

 появилась экономия средств на закупки. В этом случае в графе «планируемые платежи» уточните информацию об условиях заключенного контракта,

 ФАС России выдала предписание по поводу конкретной закупки: проверяющих не устроило обоснование, аннулировали закупку и т. д.,

 решили отменить или изменить закупку по результатам обязательного общественного обсуждения.

Причины, когда можно изменить план-график, указаны в части 13 статьи 21 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, пункте 8 Правил, пункте 3 требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 № 553, пунктах 3, 10 требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 № 554. Региональные и местные власти вправе дополнить этот перечень.

Пример, как скорректировать план-график закупок

Учредитель ФБУ «Альфа» довел до учреждения объем финансирования на 2017 год – 10 200 000 руб.

В декабре 2016 года по итогам конкурентных закупок «Альфа» заключила контракты на 2017 год на сумму 3 455 000 руб. Сумма средств на зарплату, налоги и взносы составила 5 045 000 руб.

Совокупный годовой объем закупок:
10 200 000 руб. – 5 045 000 руб. = 5 155 000 руб.

Контрактный управляющий А.С. Глебова проанализировала обязательные расходы и рассчитала сумму средств на закупки для плана-графика 2017 года:

10 200 000 руб. – 3 455 000 руб. – 5 045 000 руб. = 1 700 000 руб.

Контракты, которые заключили в 2016 году на 2017 год, зарплату, налоги и взносы Глебова в план-график на 2018 год не включила.

По итогам расчета Глебова составила и разместила план-график в ЕИС.

В марте 2017 года учредитель ФБУ «Альфа» заключил с учреждением соглашение о целевой субсидии на автомобиль на сумму 1 300 000 руб. Глебова составила новыйплан-график на общую сумму средств на закупки 3 000 000 руб. (1 700 000 руб. + 1 300 000 руб.).

Руководитель утвердил новый план-график и обоснования к нему, Глебова разместила их в ЕИС.

Не корректируйте план-график, если:

 по итогам закупки цена контракта с победителем ниже той, что указали в плане-графике,

 конкурентная закупка не состоялась – была подана только одна заявка. Заказчик заключил контракт с единственным поставщиком.

Это разъяснили в письме Минэкономразвития России от 1 декабря 2015 № ОГ-Д28-15030.

Совет: есть аргументы, которые позволяют не менять план-график, если вы проводите незапланированную закупку у единственного поставщика.

Малые закупки у единственного поставщика включают в план-график общими суммами по каждому идентификационному коду закупки. Поэтому если вы проводите незапланированную закупку, но общая сумма по данному коду не превышает план, то план-график не меняйте. В дальнейшем вы исправите план-график, если увидите, что сумма закупок по коду грозит превысить запланированную.

Меняйте план-график за 10 календарных дней до дня, когда:

 публикуете в ЕИС извещения о закупке,

 направляете приглашения на участие в закупке,

 заключаете контракт с единственным поставщиком*.

Учтите – 10-дневный срок не включает день, когда изменения в план-график разместили в ЕИС, но включает день, когда заключили контракт.

Корректировать план-график можно и в сжатые сроки, но только при следующих обстоятельствах:

 проводите запрос котировок на гуманитарную помощь или ликвидируете последствия ЧС – публикуйте корректировки в день, когда направляете запрос о котировках участникам закупок,

 заключаете контракт с единственным поставщиком – ликвидируете последствия ЧС или организуете срочное медицинское вмешательство – публикуйте корректировки за один календарный день до даты контракта.

Если меняете план-график, скорректируйте и обоснования, которые к нему прилагаются.

Такой порядок установлен частями 2, 4, 6 статьи 55, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 19 статьи 83, пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, пунктами 9–10Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 № 553, пунктами 11–12 требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 № 554. По изменению обоснований это следует из формы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 № 555.

В ЕИС разместите актуальный вариант плана-графика с обоснованиями не позднее трех рабочих дней с даты корректировки. Дату, которой внесли изменения, определяйте по дате, которой утвердили новый документ. Дополнительно подтвердит ваши действия приказ. Об этом сказано в части 15 статьи 21 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ.

Как подготовить и утвердить план закупок

На какой срок составляют

Заказчики формируют план закупок на срок действия закона о бюджете. То есть на очередной финансовый год, а если в законе предусмотрен плановый период – на три года.

Закон о бюджете всегда действует в течение одного года. Это означает, что утверждать новый план закупок нужно ежегодно, даже если составляете его на три года. То есть несмотря на то, что утвердилиплан закупок на 2017 год и плановые 2018–2019 годы, на 2018 год и плановый период 2019–2020 годов документ утвердите заново.

Об этом сказано в части 4 статьи 17 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, пункте 1 статьи 5 Бюджетного кодекса РФ.

Составляют план закупок в два этапа.

Сначала заказчики составляют предварительный план. Это происходит, когда законодатели формируют проект бюджета на очередной финансовый год. В предварительном плане закупок определите объем необходимых средств, обоснуйте закупки и представьте документ вышестоящему органу власти в установленный им срок. Например, казенные и бюджетные учреждения Москвы согласовывают предварительные планы с учредителями до 15 июня (п. 2.2, 2.4 Порядка, утвержденного постановлением правительства Москвы от 16 июня 2015 № 350-ПП).
Органы власти проанализируют потребности и учтут их при планировании бюджета.

После того как органы власти утвердят бюджеты, для заказчиков наступает время работы с окончательным вариантом плана закупок. Объем финансирования учредители до них уже доведут, а значит, заказчики при необходимости предварительный план скорректируют.

Утверждают готовый план закупок в течение 10 рабочих дней после того, как:

 госзаказчикам доведут ЛБО,*

 бюджетным учреждениям утвердят план ФХД.

После этого ответственный сотрудник заказчика размещает план закупок в ЕИС.

Такой порядок следует из частей 7–8 статьи 17 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, пунктов 2–7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 № 552, и пунктов 3–4 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 № 1043.

Оплата закупок за счет средств бюджета 2018 и 2019 годов

Бюджетным кодексом (ч. 1 ст. 72) предусмотрено, что приобретение товаров, работ, услуг на обеспечение государственных и муниципальных нужд производится только при соблюдении норм и правил действующего законодательства, а именно ФЗ № 44 и положений БК РФ.

Учреждения вправе заключать контракты на основании актуального плана-графика и оплачивать их в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на отчетный период (ч. 2 ст. 72 БК РФ). Организация, выступающая получателем бюджетных средств, принимает доведенные до нее бюджетные обязательства в рамках установленных для нее ЛБО (п. 3 ст. 219 БК РФ). Кроме того, каждый контракт в обязательном порядке должен включать пункт о сроках поставки и приемки, а также порядке и способах оплаты приобретенных товаров, работ, услуг (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ).

В соответствии с положениями действующего бюджетного и контрактного законодательства, организация-заказчик имеет право совершить закупочную процедуру для определения поставщика ТРУ в 2018 году с целью дальнейшего заключения и исполнения контракта в 2019 году. Данные действия заказчика могут быть включены в актуальный ПГ на 2018 г. в соответствии с ЛБО на период 2018-2020 гг.

В том случае, если организация-заказчик собирается провести закупку за счет бюджетных средств, запланированных на 2019, но при этом не учтенных в выделенных бюджетных обязательствах на 2018-2020 гг., то процесс определения поставщика товаров, работ, услуг может быть осуществлен только после доведения до учреждения средств бюджета на период 2019-2021 гг. (Письмо Минфина РФ № 24-03-07/67425 от 16.10.2017).

В данном случае заказ может вноситься в ПГ, действующий в 2018 г., только после непосредственного доведения до организации-заказчика объема прав в денежном выражении на принятие (исполнение) таковых обязательств.

В план закупок 2018 включаются только те закупки, которые запланированы к размещению с последующим заключением контракта на 2019 год. Если договорные отношения заключены в 2017 и оплачиваются в 2018, то в ПЗ 2019 не вносятся ни контракт, ни оплата по нему.

Таким образом, заказчик имеет возможность включить сведения о закупках с периодом исполнения в 2019 г. в плановую документацию текущего, 2018 года. При этом учреждение обязано соблюдать нормы, установленные ст. 72 БК РФ, то есть заключать контракт при наличии выделенных на него бюджетных средств. Все закупки, запланированные в текущем году на 2019 г., должны быть осуществлены только под фактически доведенные обязательства.

Особенности для унитарных предприятий

Федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУП) являют собой исключение из положений п. 2 ч. 2.1 ст. 15 44-ФЗ и ч. 3 ст. 2 ФЗ-223 в связи с тем, что они имеют значительный вклад в обеспечение прав, безопасности и интересов граждан РФ.

ФГУП ведут свою закупочную деятельность в соответствии с 44-ФЗ и осуществляют планирование заказов на основании положений ст. 16 44-ФЗ, то есть в их обязанности также входит:

  • разработка планов закупок и планов-графиков в течение 10 рабочих дней после формирования ПФХД унитарного предприятия,
  • утверждение ПЗ и ПГ,
  • публикация,
  • последующее ведение ПЗ и ПГ.

Заказчик-ФГУП имеет право провести процедуру определения поставщика в 2019 по тем госконтрактам, заключение и исполнение которых должно состояться в 2019, включив эти заказы в ПГ 2018 в соответствии с актуальным ПФХД унитарного предприятия.

Информация о ПЗ федерального государственного (муниципального) унитарного предприятия формируется в ЕИС на финансовый текущий (2018) год и плановый период (2019).

Заполнение в плане закупок сведений на последующий период

При формировании ПЗ в Единой информационной системе необходимо заполнить вкладку «Сведения о закупках на последующие годы».

Информация вносится в общие сведения конкретной позиции, в объем финансового обеспечения. При отражении данных в поле «Сумма на последующие годы» открывается вкладка «Сведения о закупках на последующие годы».

При этом унитарные предприятия не заполняют данную вкладку. А вот бюджетные учреждения — ПБС — должны заполнить как минимум одно поле сведений о заказах на будущие периоды в том случае, если в позициях ПЗ отмечены данные о суммах на последующие годы. Также форма заполняется и в случае, если отмечено значение «Планируется заключение энергосервисного контракта в соответствии со ст. 108 44-ФЗ».

Перед табличной частью в ячейке «Сумма финансового обеспечения на последующие годы» указывается «Сумма на последующие годы» в общих сведениях конкретной позиции. В результате в ячейке «Итоговая сумма финансового обеспечения платежей, планируемых по НПА» формируется суммарная величина по всем полям «Сумма на последующие годы» из заполненной таблицы.

Заполняем план-график

В Описании — краткое содержание заказа, которое описывает суть предмета договора. 4. Указывается начальная (максимальная) цена контракта в тысячах рублей. 5. Указывается в процентах размер авансового платежа, предусмотренного в документации и проекте договора. 6. Здесь указывается объем предусмотренных денежных средств на данный заказ.

Столбец №7 содержит объем денег на 2019 год, №8 и 9 — на 2019-20 гг., №10 — на 2021 и последующие годы одной суммой.

9. Указываются сроки поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг на квартал, год (с разбивкой: еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, по мере необходимости и т. д.)

Как внести изменения в план закупок и план-график

Изменения в план график в 2019 году необходимо опубликовать в течение трех рабочих дней после их принятия и утверждения приказом. Порядок корректировки в ЕИС аналогичен предыдущему случаю.

Внесение изменений в план график подразумевает, что срок формирования извещения о проведении закупочных процедур наступит не ранее, чем через десять дней после публикации коррективов по определенному объекту заказа.

Также правки допускаются в случае корректировки более чем на 10% стоимостного показателя объекта закупки или по иным основаниям, установленным в локальных нормативных актах заказчика.

13 важных вопросов про план-график закупок по 44-ФЗ

Расходы ЖКУ возмещаем администрации. Нужно ли их размещать в плане графике и плане закупок?

Ответ: Договор аренды заключен до 2025 года до вступления в силу для Вас Закона № 44-ФЗ. Как я понимаю, расходы на ЖКУ Вы возмещаете администрации по указанному договору.

Таким образом, данные расходы — часть обязательств, которые возникли до того, как Ваше предприятие попало под действие Закона № 44-ФЗ.

Данные расходы не следует включать в совокупный годовой объём закупок и рассматривать как закупку по Закону № 44-ФЗ.

Нужны ли в плане графике на 2019 закупки будущих годов

Важно В камере пыток при допросе ты — единственный незаменимый человек. Будь хозяином положения. (с) Доктор Кто kir_dfg Профессор Сообщений: 7207 Зарегистрирован: 19 дек 2017, 11:34 Благодарил (а): 49 раз.

Поблагодарили: 997 раз. Роль: Заказчик Пункты репутации: 351 Вернуться наверх Re: Вопросы: планирование на 2019-2020 годы korolevishna писал(а):Добрый день, подскажите пожалуйста, мы ФГБУ ПЗ и ПГ на 2017 год делали в ЕИС, сейчас на 2019 год нужно делать в ЭБ. Есть строчки в плане графике в которых закупка произойдет в этом году, а подписание контракта выпадает на 2019 год, нужно ли такие закупки переносить в ПЗ в ЭБ?И еще вопрос в плане графике стоит строка по коммуналке по п.

План закупок на 2019-2020 год по 44-ФЗ.

За это на заказчика накладываются штрафные санкции в установленном законом порядке.

В плане обязательно должны быть указаны:

  • Сведения о реализации общественного обсуждения, если оно необходимо.
  • Наименование приобретаемого объекта.
  • Идентификационный код закупки.
  • Объем финансирования, выделенный на приобретение.
  • Цель проведения закупки.

Заказчикам необходимо придерживаться рекомендованной формы.

Планирование закупок – трудоемкий процесс, который требует наличия определенных знаний и навыков. Даже самые опытные специалисты не застрахованы от ошибок. Среди наиболее частых недочетов выделяют:

  • Неверно указывается НМЦК.

Заполнение плана закупок на 2019-2020 годы

Параметры 2019-го – первого года планового периода станут параметрами текущего финансового года, а 2019-го – второго года планового периода – первого года планового периода.

Кроме того, добавьте параметры второго года планового периода – 2020 года.

В план закупок включите информацию о процедурах, извещение о которых разместите в 2019 финансовом году и плановом периоде – 2019–2020 годах. Учтите , контракты с которым планируете заключить в течение указанного периода.

Расходы на зарплату, отчисления в Пенсионный и другие фонды, на уплату штрафов, пеней, а также расходы на оплату обязательств по договорам, которые заключили до 2019 года, в план закупок 2019–2020 годов не включайте.

Закупки, процедуры по которым прошли в 2017 году, не включайте в планы 2019 года. Закупки, которые значились в плане 2017 года как процедуры, которые разместят в плановом периоде – 2019 и 2019 годах, перенесите в планы 2019 года в неизменном виде с теми же ИКЗ.

План-график закупок на 2019 год

В заголовочной части плана-графика укажите данные заказчика:

  1. вид документа. Если формируете план впервые, укажите «0», изменяете – порядковый номер корректировки («1», «2» и т. д.),
  2. полное наименование и организационно-правовую форму,
  3. адрес, телефон и электронную почту,
  4. совокупный годовой объем закупок.
  5. коды ИНН, КПП, ОКОПФ, ОКТМО,

Табличная часть. В табличную часть плана-графика внесите закупки, которые планируете на год. Причем в план-график 2019 года включите информацию не только о закупках, которые проведете в течение этого года, но и о закупках, которые начнете в декабре 2019 года, а закончите в 2019 году (письмо Минэкономразвития России от 26.07.2016 № Д28и-1893).

В таблице план-графика укажите:

  1. НМЦК, цену контракта с единственным поставщиком или формулу цены,
  2. порядковый номер закупки,
  3. размер аванса в процентах от НМЦК, если планируете выплатить аванс поставщику,
  4. 36-значный идентификационный код закупки,
  5. наименование объекта и его описание,
  6. планируемые платежи.

Как изменить план закупок по 44 фз на 2019 год бюджетному учреждению

В верхней части документа необходимо указать вводную информацию об учреждении:

  1. ОПФ заказчика,
  2. адрес,
  3. наименование организации-заказчика и ее принадлежность по уровню — государственное, муниципальное, бюджетное (автономное), унитарное предприятие,
  4. контакты,
  5. годовой объем финансирования на осуществление закупочной деятельности.

Рассмотрим пошаговое заполнение плана-графика на 2019 год.

Важно В первой колонке данные не указываются.

Идентификационный код формируется для каждой строки, исходя из направленности объекта закупки в плане закупок. Колонка «Наименование» отражает предмет проекта контракта, «Описание» — краткие характеристики по каждому заказу.

Инфо В колонке 5 отмечается НМЦК в тысячах рублей. В столбец 6 заносится % аванса на основании данных, представленных в закупочной и контрактной документации.

О формировании планов-графиков закупок на 2019 год

31 данного закона. В случае если поставщики (подрядчики, исполнители) определяются уполномоченным органом или уполномоченным учреждением, установленным решением о его создании либо решением о наделении его полномочиями на основании ст. 26 Закона о контрактной системе, формирование планов-графиков закупок осуществляется с учетом порядка взаимодействия таких заказчиков с уполномоченным органом или уполномоченным учреждением.

Смотрите видео: Госзакупки: новые правила в 2019 году (June 2020).