Вопросы к Юристу

Несоблюдение условий контракта военнослужащим

Это решение суда показывает порядок и нормы закона, на которых необходимо грамотно основывать свою позицию если Вас увольняют или уже уволили с военной службы в связи с невыполнением Вами условий контракта.

военный суд в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 прапорщика запаса Иванова Ивана Ивановича об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с изданием приказа об увольнении заявителя с военной службы и исключении из списков личного состава части,

— признать действия командира войсковой части 00000, связанные с увольнением заявителя с военной службы без проведения служебного разбирательства незаконными,

В судебном заседании Иванов И.

ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЛЕ Несоблюдение условий контракта со стороны военнослужащего обоснованно стало основанием для увольнения его с военной службы

Прапорщик Александров отказался убыть в служебную командировку в Югославию, где, по его мнению, менялась бы военно-учетная специальность и тем самым нарушались бы условия заключенного с ним контракта.

Не согласившись с таким решением командования и считая, что ему необоснованно отказали в постановке на очередь для получения жилья, поскольку к этому времени находился на военной службе свыше пяти лет, Александров обратился с жалобой в военный суд.

Правовой уголок офицера

В ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» содержится более 30 различных оснований увольнения военнослужащих с военной службы.

а) основания, когда военнослужащий подлежит увольнению в безусловном порядке, независимо от воли и желания как командования, так и самого военнослужащего,

б) основания, когда военнослужащий может быть уволен по инициативе командования, и при этом субъективное мнение военнослужащего правового значения не имеет,

в) основания увольнения, когда инициатива об увольнении исходит от самого военнослужащего, и это право военнослужащего на увольнение подлежит исполнению командованием.

Решение о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы должно основываться на оценке соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям, обстоятельств нарушения условий контракта

Конституционный Суд РФ признал подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не противоречащим Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования:

допускает досрочное увольнение военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта о прохождении военной службы за совершение дисциплинарного проступка лишь с соблюдением общих принципов юридической ответственности и процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности,

допускает возможность досрочного увольнения военнослужащего с военной службы по данному основанию при подтверждении аттестационной комиссией в установленном порядке аттестации военнослужащих, что данный военнослужащий — учитывая характер ранее совершенных им дисциплинарных проступков, за которые он уже привлекался к дисциплинарной ответственности, наличие неснятых дисциплинарных взысканий и иные юридически значимые обстоятельства, а также специфику служебной деятельности этого военнослужащего — перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту,

допускает возможность досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта о прохождении военной службы военнослужащего, осужденного за совершение преступления к наказанию, не связанному с лишением свободы, лишением воинского звания или лишением права занимать воинские должности в течение определенного срока, в том случае, если совершенное преступление с учетом его характера и иных юридически значимых обстоятельств, а также специфики служебной деятельности этого военнослужащего несовместимо с дальнейшим прохождением им военной службы, что должно быть подтверждено соответствующим заключением аттестационной комиссии, принятым по результатам аттестации.

Увольнение в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении военнослужащего условий контракта

На военнослужащих, уволенных с военной службы по подп. «а» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», распространяются права и льготы, предусмотренные для военнослужащих, уволенных с военной службы в связи с организационно — штатными мероприятиями.

Статья 32. Контракт о прохождении военной службы

1. Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации — Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

(в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 06.07.2006 N 103-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

2. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин) обязуется проходить военную службу, и условия контракта.

(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ)

(см. текст в предыдущей

3. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

(в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей

4. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

5. Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

Существенные нарушения условий договора

Военнослужащие, назначенные на должность министра обороны Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, проходят военную службу в соответствующей должности без заключения контракта о прохождении военной службы. Контракт о прохождении военной службы, который был заключен военнослужащими до назначения на указанную должность, прекращает свое действие. За указанными военнослужащими сохраняется статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 145-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

После освобождения указанных военнослужащих от должности они заключают новый контракт о прохождении военной службы или увольняются с военной службы по основаниям и в порядке, которые определяются настоящим Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы.

Уволился из армии по несоблюдению контракта в звании лейтенанта, теперь хочу восстановиться. как это сделать?

Никак. С такой статьёй вас не возьмут. Если только по ОЧЕНЬ большом блату.

Заголовок сообщения Увольнение по нарушению условий контракта. Добавлено 29 окт 2007, 18 56.Подскажите, как можно побыстрее уволиться в связи с несоблюдением условий контракта.

А не получится сейчас у вас восстановиться и вы прекрасно понимаете почему. Чтобы уволиться с вашей статьей надо приложить определенные усилия, которые не понравятся ни одному начальнику (командиру). В настоящее время вводится личная ответственность за отбор кандидатов-кто же возьмет на себя такой головняк?
Ищите себя на гражданке-в вашем возрасте имеются более интересные перспективы, чем служба по контракту…

Подскажите как уволиться с органов вв мвд рф по несоблюдению контракта?

А ты просто брось ходить на работу в часть.

Суд второй инстанции судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда своим определением отменил решение Грозненского гарнизонного военного суда, отменил приказ об увольнении Б. с военной службы по несоблюдению условий контракта с…

По-моему лучше воробей в руке, чем журавль в небе. Мало ли чего этот предприниматель тебе наобещает, а в части у тебя стабильное денежное довольствие, которое с годами только увеличивается в зависимости от выслуги и повышения должности.

Очень просто, напейтесь и попадите в органы.

А стоит ли так рисковать!

Подскажите, если уволится из армии по несоблюдению контракта с моей стороны, могу я потом устроится в мчс работать.

В дискуссии о правомерности досрочного увольнения кадровых военных за несоблюдение условий контракта наконец-то расставлены точки. Главные аргументы при рассмотрении таких дел теперь можно найти в постановлении Конституционного суда РФ, которое сегодня публикует…

Вряд ли. Из армии затребуют характеристику.

После увольнении по несоблюдению контракта начислят ли какие нибудь денежные пособия?

Ага, догонят и еще добавят.
Вы сами-то поняли чего спросили? За что вам начислять-то?

Подскажите пожалуйста, может ли военнослужащий сам на себя написать рапорт об увольнении за невыполнение условий контракта, причем за 10 лет службы ни одного взыскания, да и работодатель полностью выполняет условия…

Вы накосячили там и еще премию за это ждете?

Увольнение по несоблюдению контракта

Уволили. Вопрос в чем??

Уволен по несоблюдению контракта в 2009 году.хочу восстановиться,как это сделать?слышал,что должно пройти 3 года.Каковы сроки увольнения офицера из вс рф по несоблюдению условий контракта со стороны офицера.

Если не противоречит конституции — то увольнение законно

Через сколько времени приходит приказ об увольнении по несоблюдению контракта с москвы в воискую часть?

По всякому бывает. Может и полгода ждать придется. А когда приказ МО придет в часть, то в течении месяца тебя после сдачи дел и должности должны исключить из списков личного состава части.

Меня приказом командующего ЮВО отправляли на курсы выживания, я написал рапорт на отказ от поездки в командировку и следом написал рапорт на увольнение из ВС РФ по несоблюдению условий контракта с моей стороны.

Могут за форму высчитать из ДД.

Подскажите пожалуйста! если я уволился с внутренних войск,по несоблюдению контракта,могу ли снова проходить службу в ВВ?

А разве в тексте контракта не указаны последствия увольнения в связи с нарушением его условий?

Ростовская обл., Армия Договоры Трудовые отношения. Увольнение по статье за несоблюдение условий контракта — правомерно ли это? Эта проблема у одного человека. Эксперты.

Раз вы уволились по несоблюдению контракта, то увы….

В НПА нет ограничений для повторного призыва на военную службу при увольнении по невыполнению условий контракта.

Увольнение военнослужащего по несоблюдению условий контракта: что положено, как и за что увольняют

Однако на местах стараются создать проблемы. Вы же не пойдёте с ними судиться, поэтому, надо работать на договорных началах с командованием. Раньше было такое неписанное указание о возможном призыве, но только через 2 года.

Теоретически можете. Но практически нет. Сейчас новые люди приходят почти под личную ответственность соответствующего должностного лица. В связи с повышением ДД количество желающих послужить увеличилось. Так почему командир должен выбрать не того кандидата, который имеет желание и отличную анкету, а вас с такой статьей увольнения, для получения которой надо постараться?

Если найдется такой командир части, который согласится вас принять к себе в часть, то может что и получится. Только вот навряд ли такой отыщется. Ну если только на Камчатке….

Подскажите!брат уволился из ВВ мвд рф по несоблюдению контракта с его стороны.Требуют за форму 6 т.р.-так и должно быть?

Читайте контракт — ответственность при расторжении контракта по отрицаловке. В инете поискать лень?

Должности и увольнению по несоблюдений условий контракта, прошу вас объяснить законность моей аттестации и порядок дальнейшего моего увольнения.

В контракте вы ничего не найдете. Нужно было изучать руководящие документы. Там все написано. За форму у которой не вышли сроки носки при увольнении по НУК нужно платить.

Так должно быть.

Сохранится ли военный стаж при увольнении по несоблюдению контракта

Только стаж и сохранится, все остальное вряд ли.

Увольнение по несоблюдению условий контракта. Кузнецов Александр, Краснодарский край, Сочи.6. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному…

Увольняюсь со службы по контракту по несоблюдению условий контракта с моей стороны, УСТРОИЛСЯ НА ГРАЖДАНКЕ, можно ли так?

Подскажите, что грозит за увольнение по несоблюдению контракта, то есть до окончания срока?Прецеденты по увольнению по собственному желанию и рядов ВС РФ могут быть следующие — несоблюдение условий контракта — несоответствие занимаемой должности и пр. радости…

Пока вы не исключены из списков в/ч- нельзя

Увольнение по несоблюдению условия контракта. Подскажите порядок увольнения по НУК? (беседа, аттестация)

Порядок увольнения прописан, как ни странно, в Положении о порядке прохождения вслужбы…

Там все достаточно подробно и доступно.

У командования не имелось законных оснований для его досрочного увольнения с военной службы по несоблюдению условий контракта. Ответчиком не представлено в суд документальных доказательств…

Как уволиться с армии по несоблюдению контракта и сразу восстановиться вв

А кто вас возьмет в ВВ, если вас из армии выпрут по НУК? Там недисциплинированные граждане тоже не нужны.

Вопросы Юриспруденция Воинский учет увольнение из ВС РФ по несоблюдению условий контракта.а если часть мне не выплатила деньги за 3 полигона я могу подать в суд на несоблюдение условий со стороны МО по этой причине?

Уволиться-то вы сможете, а вот восстановиться уже нет.

Я служу по контракту на северном кавказе,подскажите как можно уволиться так чтобы без статьи «по несоблюдению контракта»

Дослужить контракт!
или штабным крысам дай денег, они замутят

Увольнение за не соблюдение условий контракта, будет играть роль, если ваш начальник бывший военный и до сих пор не расстался со своим прошлым. Трудовой кодекс четко указывает причины, по которым допустимо отказывать работнику в заключении…

Могу ли я восстановиться в армию, если уволен по несоблюдению контракта со своей стороны?

Используя свой опыт службы, который не мал, могу сказать следующее, что восстановиться вы можете только следующими способами:
1. Имея родственника командиром части и используя родственные мотивы восстановиться к нему в часть. Военкомату все равно по какой статье был уволен военнослужащий,
2. Иным способом убедить командира части подписать с вами контракт. Как пример: шантаж, подкуп, ну и все такое в духе уголовного кодекса РФ :-))))
Иных способов я не вижу, ну разве если прилетят инопланетяне и восстановят вас на службе, что реальнее, чем выиграть суд по вопросу восстановления.
NB! В римском праве очень долгое время женщина считалась существом легкомысленным и по этой причине у неё даже не было права распоряжаться каким-либо имуществом кроме приданого… и тем руководил её отец. В следующий раз, руководствуясь женской логикой при принятии судьбоносных решений, пробуйте включать еще и разум.

Работник, принятый по контракту, в связи с задержкой выплаты ему заработной платы подал заявление об увольнении с 23.08.2011 г. с формулировкой в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде и условий контракта .

Первый вопрос, который вам задаст кадровик: «По какой статье вы были уволены? «. Услышав ваш ответ, других вопросов больше не будет, к сожалению (Не берут сейчас с такой статьёй, если только по ОЧЕНЬ большому блату.

Написал рапорт на увольнение из вс рф!по несоблюдению условий контракта !могу ли я появляться на службе раз в 10 дней?

До приказа на увольнение из рядов краной армии — нет т. к это оговорено условиями контракта, а пока он не расторгнут Вы обязаны исполнять его условия))))

Интересует такой вопрос как уволиться с военной службы по несоблюдению условий конракта со стороны МО РФ по причинена досрочное увольнение с военной службы в связи с существенным и или систематическим нарушением в отношении него условий контракта.

1. Ваш рапорт не имеет юридической силы, так как досрочное увольнение военнослужащего по несоблюдению условий контракта с его стороны является мерой дисциплинарного взыскания и прерогативой командования, а не военнослужащего.. . Не исключаю, что безграмотный в юридическом смысле офицер отдела кадров принял этот рапорт к производству или даже Вы его написали по его подсказке, стремясь к тому, что бы быстрее уволиться.. . Самое интересное в данном случае то, что если у Вас нет взысканий, после увольнения возможно восстановление на службе через суд, причем без всяких проблем.

Если же кадровик и руководство грамотное, то Вам сейчас влепят парочку конкретных взысканий и таким образом подведут Вас под увольнение по данной негативной статье. Это конечно же займет время.. .
2. Я бы на Вашем месте не торопился бы увольняться таким образом.. . след от такого увольнения остается на все жизнь человека и практически на 100% закрывает в будущем возврат к службе в силовых структурах и госслужбе…. Есть вполне компромиссный вариант увольнения по личным обстоятельствам, хотя там не все так однозначно тоже.. . Самый простой-дождаться окончания срока контракта.
3. По поводу раз в десять дней.. . военнослужащий перестает быть таковым после выхода приказа об исключения его из списков части. На консультанте+ найдите и внимательно прочитайте Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 N 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы». Обратите внимание на пункты 10 и 13.

Вы можете хоть 10 рапортов написать, но на службу обязаны ходить пока вас не исключат из списков части. Деньги вы наверное хотите получать в полном объеме, а ходить на службу раз в 10 дней. Оригинально мыслите, уважаемый!

Можете. Но, дисциплинарный арест еще никто не отменял.
Сначала вам выговор, потом строгий, потом неполное служебное, а потом командование сходит в ГВС и поверьте судья с удовольствием назначит вам суток 15 дисплинарного ареста (ну если конечно имеются основания) .
У нас один умник прапорщик заявил, что не ходил из-за того что командир его избивал, унижал его человеческое достоинство и заставлял каждый день отдавать деньги….

судья посмеялся и впаял 10 суток)) )
Так что подумайте… оно вам нада?

Лучше раз в 7 дней — по понедельникам…

Подскажите,под какую статью попадает досрочное увольнение по несоблюдению контракта и не возможности служить дальше.

Несоблюдение уставных отношений

Руководство увольняет его на основании Положения ОВД по ст.58 п. д в связи с нарушением условий контракта.Хотим, что б увольнение было по собственному желанию, а не за нарушение. Завтра пойд т в прокуратуру. Т.к. ещ и не заплатили при увольнении.

Формулируйте правильно вопрос. номер статьи или что интересует ?

Не льготная статья.. ничего Вам не положено при увольнение)))))))

Каковы сроки увольнения офицера из вс рф по несоблюдению условий контракта со стороны офицера.

Ждать пока МО подпишет приказ об увольнении можно долго. А потом еще и дела сдавать будете….

Вопрос Необходимо ли согласие военнослужащего при его увольнении по несоблюдению условий контракта? Военная служба по контракту 100 вопросов и ответов Назад.

Когда ваш раппорт об увольнении подпишут в МО, а это может быть очень долго. И потом ещё дела надо будет сдать.

  • Иск о выселении какой вид — Иск о выселении на основании договора дарения Как бы вы не продули…. сбегайте к адвокату Лучше это предупреждение о вы
  • Иск о выселении сына образец — Прописал в свою квартиру внука с сыном! Решил квартиру продать- жена сына не хочет прописывать ксебе внука-как быть?? На
  • Образец иска о затоплении квартиры — Пепечень документов для суда на управляющую компанию. Затопило от таяни снега 3 квартиры. причинен ущерб. Залив квартиры
  • Заполнения документа о алиментах — Подскажите пожалуйста как с предпринимателя удержать алименты при ЕНВД 15% И какие документы необходимо заполнять Предпр
  • Заявление об отказе от алиментов — Какие нужны документы для отказа от алиментов? Не будьте гордыми, эти деньги детские и вас никто не заставляет их тратит
  • Заявление алименты тамбовской области — Здравствуйте! как подать заявление на алименты, находясь в браке ? ребенку год…должен ли муж содержать жену до 3лет Мо
  • Заявление изменение алиментов — Что и как необходимо оформить для изменения заявления об алиментах? Обращайтесь в суд. При изменении размера алиментов с
  • Госпошлины на сдачу прав — Сколько стоит официальная сдача на права в гаи (госпошлина…на бензин и т.д.)? то есть справка есть от автошколы… По
  • Госпошлина ндфл на оплату патента — Я проживал с мамой по одному адресу, а квартира-предмет наследства, по другому. Буду я платить налог на наследство? Ну в
  • О закрытии ип госпошлина — Обязательные взносы ИП Эээ.. . Я боюсь уточнять — а декларашки вы сдавали? А то ещё и за них оштрафуют… . В остальном
  • Иск о выселении какой вид — Иск о выселении на основании договора дарения Как бы вы не продули…. сбегайте к адвокату Лучше это предупреждение о вы
  • Иск о выселении сына образец — Прописал в свою квартиру внука с сыном! Решил квартиру продать- жена сына не хочет прописывать ксебе внука-как быть?? На
  • Образец иска о затоплении квартиры — Пепечень документов для суда на управляющую компанию. Затопило от таяни снега 3 квартиры. причинен ущерб. Залив квартиры
  • Заполнения документа о алиментах — Подскажите пожалуйста как с предпринимателя удержать алименты при ЕНВД 15% И какие документы необходимо заполнять Предпр
  • Заявление об отказе от алиментов — Какие нужны документы для отказа от алиментов? Не будьте гордыми, эти деньги детские и вас никто не заставляет их тратит
  • Заявление алименты тамбовской области — Здравствуйте! как подать заявление на алименты, находясь в браке ? ребенку год…должен ли муж содержать жену до 3лет Мо
  • Заявление изменение алиментов — Что и как необходимо оформить для изменения заявления об алиментах? Обращайтесь в суд. При изменении размера алиментов с
  • Госпошлины на сдачу прав — Сколько стоит официальная сдача на права в гаи (госпошлина…на бензин и т.д.)? то есть справка есть от автошколы… По
  • Госпошлина ндфл на оплату патента — Я проживал с мамой по одному адресу, а квартира-предмет наследства, по другому. Буду я платить налог на наследство? Ну в
  • О закрытии ип госпошлина — Обязательные взносы ИП Эээ.. . Я боюсь уточнять — а декларашки вы сдавали? А то ещё и за них оштрафуют… . В остальном

Командир хочет меня уволить по не соблюдению условий контракта — как защититься?

Досрочное увольнение с военной службы по подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением условий контракта может применяться к военнослужащим в порядке дисциплинарного взыскания и в порядке аттестации с учетом соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям.

Невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы, совершении одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих», совершении дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий, совершении уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения.

Порядок увольнения по несоблюдению условий контракта

«Прошу Вас разъяснить сложившуюся ситуацию. Офицер части обратился к мировому судье для досрочного расторжения контракта. заключенного между ним и Министерством Обороны РФ в лице командира части. Причина подачи иска: на основании «Положения о финансовом хозяйстве воинских частей», введенным в действие приказом МО СССР от 30.03.1973 г. 80 не вовремя выдается денежное довольствие, имеют место задержки в выплате компенсаций за продовольственный паек, вещевое имущество и санаторно-курортное лечение.

Тема: Увольнение по невыполнению условий контракта со стороны военнослужащего

Прохожу службу по контракту в ВС на флоте. По званию старший лейтенант. За период службы имел 5 не снятых взысканий. В июне месяце этого года совершил еще грубый дисциплинарный проступок «Отказ от медицинского освидетельствование на состояние алкогольного опьянения», за который приказом командира на меня было наложено дисциплинарное взыскания в виде «Строгого выговора”. Потом через 2 месяца на командира части надавило начальство “Типа уволить”.

Вопросы по увольнению в связи с нарушением условий контракта

22, 23, 25 «Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах РФ», утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2002 № 350 (ред. от 09.07.2009) «Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в ВС РФ», работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится непосредственными командирами (начальниками) при активном участии кадровых, военно-медицинских и финансово-экономических органов с привлечением аттестационных комиссий и начальников родов войск и служб.

Командир (начальник) воинской части обязан: за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта:

  • уточнить у военнослужащего вопрос заключения им нового контракта, учитывая наличие необходимой выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, состояние здоровья, обеспеченность жилым помещением по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ,
  • направить личное дело военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий финансово-экономический орган для подсчета выслуги лет на пенсию,
  • направить военнослужащего (по его желанию) на медицинское освидетельствование в гарнизонную или госпитальную военно-врачебную комиссию (далее именуется — ВВК),
  • предоставить военнослужащему ежегодный основной отпуск и полностью дополнительные (если таковые имеются) отпуска соответствующей продолжительности с расчетом их завершения ко времени издания соответствующего приказа об увольнении с военной службы,
  • за четыре месяца до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта организовать проведение аттестации военнослужащего,
  • за три месяца до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта:
  • довести военнослужащему принятое решение о его дальнейшем служебном предназначении,
  • провести беседу с военнослужащим о предстоящем увольнении с военной службы с привлечением при необходимости представителей кадрового, финансово-экономического органов и юридической службы.

В ходе беседы с военнослужащим оформляется лист беседы по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции. Лист беседы военнослужащего хранится в его личном деле.

На военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, оформляется представление к увольнению с военной службы (приложение N 3 к настоящей Инструкции), которое подписывается непосредственным (прямым) командиром (начальником) от командира полка, отдельного батальона, им равных и выше. К представлению прилагаются:

  • копия листа беседы,
  • копия аттестационного листа,
  • рапорт военнослужащего (в случае увольнения военнослужащего по основаниям, когда требуется его согласие на увольнение),
  • копия заключения ВВК (в необходимых случаях),
  • другие необходимые документы.

Представление и другие необходимые документы для увольнения военнослужащего с военной службы направляются по команде в адрес кадрового органа командира (начальника), имеющего право издания приказа об увольнении данного военнослужащего, с расчетом получения их этим кадровым органом за два месяца до истечения у военнослужащего срока военной службы.

В случае увольнения военнослужащего с военной службы по состоянию здоровья или его досрочного увольнения (за исключением пп. «д», «е» и «з» п. 1 и пп. «д» п. 2 ст. 51 Закона) командир (начальник) воинской части обязан провести все мероприятия, определенные п.п. 22 и 23 настоящей Инструкции, с момента принятия решения по соответствующему рапорту.

Проецессы увольнения обычного военнослужащего и контрактника немногор различаются, Каждая форма имеет свои особенности и основания.

Основания для увольнения военнослужащих

Граждане с обычной (без контракта) военной службы увольняются по общим трем основаниям:

  1. В запас, если военнослужащий к моменту своего увольнения не имеет максимального возраста нахождения в запасе и не имеет проблем со здоровьем, то есть годен к службе.
  2. В отставку. Если гражданин к моменту своего увольнения имеет максимальный возраст пребывания в запасе или имеет проблемы со здоровьем, то есть не сможет быть годным к военной службе.

Что грозит за увольнение из ВС по несоблюдению контракта

Такое заключение выдает врачебно-военная комиссия.

  • Увольнение с военной службы, если человек наказан в форме лишения или ограничения свободы.
  • Что касается военнослужащих, которые являются контрактниками, положения нормативного акта «О статусе военнослужащих» содержат в их отношении определенные нюансы.

    Как увольняются граждане, имеющие контрактные обязательства?

    Увольнение со службы по контракту невозможно без согласия лица в том случае, если военнослужащий не заслужил права на пенсию, установленную за выслугу лет, за исключением обстоятельств досрочного увольнения.

    В отношении военнослужащих, которые являются контрактниками, список условий увольнения со службы, указанный в положении Закона о воинской обязанности, в наибольшей степени подходит под перечень ее прекращения, исключая отчисление из образовательного заведения профессионального образования.

    В отношении тех лиц, которые не закончили учиться, применимо положение статьи 35 одноименного закона, указанного выше. Норма разрешает продолжить военную службу на иных условиях, например, путем направления, служить по призыву.

    Итак, порядок увольнения с военной службы по контракту предполагает собой следующие основания:

    • изъятие гражданина из состава воинской части вследствие признания его умершим или погибшем в установленном законом порядке,
    • истечение срока контракта.

    Как увольняются контрактники в досрочном порядке

    Порядок увольнения с военной службы в досрочной форме можно поделить на два блока:

    • организационно-штатные мероприятия,
    • неисполнение требований контракта со стороны военнослужащего,
    • отказ в доступе к ГТ или его лишение.

    Если военнослужащий не выполнил условия контракта и в момент увольнения не прошел всей продолжительности военной службы, которая осуществляется по призыву, он должен быть направлен для прохождения службы по призыву, но с добавлением 2 месяцев службы по контракту за 1 месяц аналогичной деятельности по призыву.

    • индивидуальное желание гражданина при наличии уважительных причин (семейные обстоятельства, если в отношении лица систематически нарушались условия контракта).

    Если говорить о том, как уволиться с военной службы в досрочном порядке по состоянию здоровья, то военно-врачебная комиссия должна признать военнослужащего ограниченно годным к службе.

    Еще один нюанс досрочного увольнения

    Кроме того, досрочное увольнение гражданина с военной службы может быть осуществлено по инициативе третьих лиц. Это происходит в том случае, если человек призван осуществлять законодательную власть в государстве в одной из палат парламента РФ. Военная служба такого субъекта приостанавливается на все время его работы в указанных органах.

    Не нашли ответ? Задайте свой вопрос юристам

    Порядок увольнение военнослужащего по НУК

    Досрочное увольнение с военной службы по подпункту "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с невыполнением условий контракта может применяться к военнослужащим в порядке дисциплинарного взыскания и в порядке аттестации с учетом соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям.
    Невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы, совершении одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих", совершении дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий, совершении уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, за которое военнослужащий несет ответственность на общих основаниях, иных юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
    Если военнослужащий по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу (о чем может свидетельствовать, например, наличие у него неснятых дисциплинарных взысканий), его досрочное увольнение с военной службы возможно только по результатам аттестации, в том числе внеочередной.

    ст. 392 ТК РФ Срок исковой давности по спорам об увольнении составляет 1 месяц с момента когда работник узнал или должен был узнать о незаконности его увольнения, как правило этим моментом является ознакомление с приказом о прекращении трудового договора и выдачи работнику трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

    УВОЛЬНЕНИЕ

    невыполнение условий контракта

    Случаи досрочного увольнения в запас военнослужащих в связи с невыполнением ими условий контракта не так уж и редки. При этом, по мнению автора, существует достаточно много спорных моментов, на которые бы и хотелось обратить внимание. Также необходимо отметить, что изложенный материал – это точка зрения автора. В п. 13 ст. 4 Федерального закона “Об обороне” от 31 мая 1996 г. определено, что Президент РФ обладает полномочиями утверждать общевоинские уставы, Положение о порядке прохождения военной службы и т.д. Таким образом законодательно закреплена возможность Президента РФ определять ответственность военнослужащих, порядок прохождения военной службы, в том числе и увольнение с нее. Дисциплинарный устав ВС РФ утвержден Указом Президента РФ и в ст. 104 закрепляет, что дисциплинарное взыскание – досрочное увольнение в запас с военной службы применяется в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, за невыполнение им условий контракта. В подп. “в” п. 2 ст. 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” определено, что военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. Согласно требованиям контракта военнослужащие обязуются в период прохождения военной службы по контракту добросовестно выполнять все общие, должностные и специальные обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ (федеральные законы “О воинской обязанности и военной службе”, “О статусе военнослужащих”, общевоинские уставы и т.д.). В случае невыполнения военнослужащим перечисленных требований он может быть досрочно уволен с военной службы, при этом необходимо отметить, что вышеперечисленные требования во многом совпадают с дефиницией воинской дисциплины. Ст. 1 Дисциплинарного устава ВС РФ определяет, что воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников). Ст. 28 Федерального закона “О статусе военнослужащих” закрепляет, что за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, они несут ответственность по основаниям и в порядке, определенным общевоинскими уставами ВС РФ. Обобщая сказанное, можно сделать вывод, что досрочное увольнение по подп. “в” п. 2 ст. 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта) должно производиться по правилам, определенным в Дисциплинарном уставе ВС РФ, т.е. по сути досрочное увольнение в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта является дисциплинарным взысканием и поэтому нельзя применять подп. “в” п.

    Процедура увольнения военнослужащего в связи с несоблюдением условий контракта

    2 ст. 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” без учета порядка, определенного Дисциплинарным уставом ВС РФ. В противном случае у командиров появляется возможность для злоупотребления при использовании права на досрочное увольнение подчиненных по данному основанию. Необходимо отметить, что не всегда при увольнении по невыполнению военнослужащим условий контракта обращается внимание на категорию должностных лиц, которые вправе увольнять, а между тем это также закреплено в статьях Дисциплинарного устава ВС РФ:

    -солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту, имеют право досрочно увольнять за невыполнение условий контракта должностные лица от командира полка и выше,

    -прапорщиков и мичманов – от командующего армией, ему равных и выше,

    -офицеров – командиров рот, командиров кораблей 4 ранга, им соответствующих и ниже — командующий войсками округа, флота, группой войск, флотами ему равные и выше,

    -офицеров — командиров батальонов им соответствующих и ниже — от заместителей Министра обороны, главнокомандующих видами ВС РФ, им равных и выше,

    -офицеров – заместителей командиров полков, старших помощников командиров кораблей 1 ранга им соответствующих и ниже имеет право досрочно уволить Министр обороны РФ.

    При этом необходимо учитывать и п. 8 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, а именно то, что полковников, капитанов 1 ранга независимо от занимаемой должности (например, командир батальона) имеет право уволить только Министр обороны РФ.

    Из всего сказанного вытекает, что при использовании рассматриваемого основания для увольнения необходимо соблюдать сроки наложения и приведения в исполнение взысканий, используя при этом опять же нормы Дисциплинарного устава ВС РФ. Следует учитывать, что само по себе наличие у военнослужащих неснятых взысканий не влечет за собой обязательной подготовки документов для увольнения. Думается, что это не будет и достаточным условием для досрочного увольнения, поэтому необходимо отметить, что сложившаяся негативная практика подготовки документов для увольнения при наличии у военнослужащего трех и более неснятых взысканий, не верна.

    Применять данное основание для увольнения необходимо за конкретный проступок военнослужащего. При этом командир должен применять решение о досрочном увольнении военнослужащего не позднее 10 суток с того дня, когда ему стало известно о совершенном проступке, оповестив военнослужащего в установленном порядке об этом. Если у него не хватает властных полномочий для увольнения военнослужащего по этому основанию, то в вышеуказанные сроки он должен отправить представление вышестоящему командованию.

    У вышестоящего командования десятидневный срок для принятия решения начинается с момента получения представления (отметки о дне регистрации во входящих документах).

    Если соответствующий командир, начальник посчитал необходимым применить данный вид взыскания в отношении военнослужащего, он издает приказ об увольнении не позднее месяца со дня его наложения.

    Если будут соблюдаться эти условия и сроки, думается, что количество жалоб на незаконное увольнение несколько уменьшится, так как оснований для обжалования станет гораздо меньше.

    Обобщая вышеизложенное, необходимо также отметить, что при увольнении военнослужащего в связи с невыполнением им условий контракта необходимо соблюдать общий порядок увольнения, определенный в ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, а именно:

    -уточняются данные о прохождении им военной службы (подсчет выслуги лет и оповещение об этом военнослужащего),

    -с ним проводится индивидуальная беседа (заполнение листа беседы),

    -на день исключения из списков личного состава воинской части он должен быть полностью удовлетворен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечение

    -до проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. Необходимо отметить, что невыполнение порядка увольнения следует считать нарушением прав военнослужащих на соблюдение в отношении их норм законодательства при увольнении с военной службы по рассмотренному основанию. Соответственно данные незаконные действия могут быть обжалованы по усмотрению военнослужащего в суд, прокуратуру, вышестоящему командованию.

    ©2009.ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ТОЦКОГО ГАРНИЗОНА. VOENPRAVOGARNIZONA

    Конструктор сайтов — uCoz

    Последствия увольнения по несоблюдению контракта

    Досрочное увольнение с военной службы по подпункту "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с невыполнением условий контракта может применяться к военнослужащим в порядке дисциплинарного взыскания и в порядке аттестации с учетом соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям.
    Невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы, совершении одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих", совершении дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий, совершении уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, за которое военнослужащий несет ответственность на общих основаниях, иных юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
    Если военнослужащий по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу (о чем может свидетельствовать, например, наличие у него неснятых дисциплинарных взысканий), его досрочное увольнение с военной службы возможно только по результатам аттестации, в том числе внеочередной.

    ст. 392 ТК РФ Срок исковой давности по спорам об увольнении составляет 1 месяц с момента когда работник узнал или должен был узнать о незаконности его увольнения, как правило этим моментом является ознакомление с приказом о прекращении трудового договора и выдачи работнику трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

    Могу ли оспорить в суде увольнение? По несоблюдению условий контракта, а взысканий нет

    Прошу обеспечить меня жилым помещением (жилищной субсидией) по избранному месту жительства – в г. Москве.

    В настоящее время проживаю в служебном жилом помещении, которое предоставлено мне во временное пользование на период прохождения военной службы, и которое я обязан в соответствии с действующим законодательством и заключенным договором найма служебного жилого помещения освободить в случае увольнения меня с военной службы, в том числе по указанному в настоящем рапорте основанию.

    или Прошу оставить меня в очереди на получение жилого помещения (жилищной субсидии) для постоянного проживания по последнему месту службы – г. Москва (или в избранном месте жительства – г. Москва).

    Указать в чем заключается существенное и (или) систематическое нарушение условий контракта: _____________________________________________________________________

    Прошу направить на военно-врачебную комиссию в году увольнения с военной службы.

    «__» декабря 201__ г.

    Нужна юридическая помощь военного юриста?

    Нужна профессиональная юридическая консультация военных юристов?

    Нужен образец заявления, иска, жалобы (апелляционной, кассационной) в гарнизонный, окружной военный суд?

    Необходимо представить Ваши интересы в суде?

    Заходите: http://www.voensud-mo.ru/

    Пишите: [email protected]

    Звоните: +7-925-055-82-55 (Мегафон Москва), +7-915-010-94-77 (МТС Москва), +7-905-794-38-50 (Билайн Москва)

    Для расчета размера жилищной субсидии можно воспользоваться калькулятором.

    Командиру войсковой части 00000

    Прошу Вашего ходатайства перед вышестоящим командованием об увольнении меня, подполковника юстиции Иванова И.И., в соответствии подп. «а» п. 3 ст. 51 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении меня условий контракта со стороны Министерства обороны РФ ПОСЛЕ обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (после предоставления жилищной субсидии).

    Согласия на увольнение с военной службы до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания по установленным нормам не даю.

    Увольнение военнослужащего по несоблюдению контракта

    Прошу обеспечить меня жилым помещением (жилищной субсидией) по избранному месту жительства – в г. Москве.

    В настоящее время проживаю в служебном жилом помещении, которое предоставлено мне во временное пользование на период прохождения военной службы, и которое я обязан в соответствии с действующим законодательством и заключенным договором найма служебного жилого помещения освободить в случае увольнения меня с военной службы, в том числе по указанному в настоящем рапорте основанию.

    или Прошу оставить меня в очереди на получение жилого помещения (жилищной субсидии) для постоянного проживания по последнему месту службы – г. Москва (или в избранном месте жительства – г. Москва).

    Указать в чем заключается существенное и (или) систематическое нарушение условий контракта: _____________________________________________________________________

    Прошу направить на военно-врачебную комиссию в году увольнения с военной службы.

    «__» декабря 201__ г.

    Нужна юридическая помощь военного юриста?

    Нужна профессиональная юридическая консультация военных юристов?

    Нужен образец заявления, иска, жалобы (апелляционной, кассационной) в гарнизонный, окружной военный суд?

    Необходимо представить Ваши интересы в суде?

    Заходите: http://www.voensud-mo.ru/

    Пишите: [email protected]

    Звоните: +7-925-055-82-55 (Мегафон Москва), +7-915-010-94-77 (МТС Москва), +7-905-794-38-50 (Билайн Москва)

    Для расчета размера жилищной субсидии можно воспользоваться калькулятором.

    Возможно ли досрочное расторжение?

    Как военнослужащие, так и гражданские лица часто задаются вопросом: «Могут ли уволить служащего за несоблюдение контракта, каковы последствия этого несоблюдения?» Естественно, досрочное увольнение гарантировано для лиц, которые допустили грубые нарушения условий несения военной службы. Это может произойти за какое-либо уголовное или административное нарушение.

    Контракт с военнослужащим может быть также расторгнут за любой, совершенный неоднократно, дисциплинарный проступок. Если же лицо, совершившее ранее какие-то деяния, повторяет их снова, и оба проступка были задокументированы, то его ожидает увольнение.

    Досрочное увольнение по несоблюдению правил контракта применимо к лицу и как мера реагирования или же наказания. Иными словами, военного ждет увольнение, если он привлекался к административной или уголовной ответственности. В этом же случае у него могут забрать право занимать на некоторые должности на определённый период времени.

    Уволить военнослужащего можно двумя путями: увольнение в виде дисциплинарного взыскания или увольнение по итогам аттестации. Разберем эти процедуры подробнее.

    В виде дисциплинарного взыскания

    Если командир убедился в вине подчиненного, то следующим шагом создается приказ о досрочном увольнении военнослужащего. В нем обязательно нужно указать:

    1. Ф.И.О. и звание военнослужащего,
    2. основание из-за которого происходит увольнение,
    3. дата, с которой военнослужащий должен быть исключен из рядов воинской части.

    С таким приказом военнослужащего нужно ознакомить лично и под подпись. Если он отказывается подписывать такой акт, то нужно составить акт в отказе от подписи. Составляется он в присутствии двух свидетелей. В нем нужно указать то, какой именно документ военнослужащий отказался подписать и дату составления акта. Составление уведомления об увольнении в виде дисциплинарного взыскания не требуется, достаточно ознакомить его с приказом.

    Созыв аттестационной комиссии для разбора соответствия занимаемой должности военного

    В большинстве случаев увольнение происходит по итогам аттестации, которая представляет собой специализированный правовой инструмент, следование которому позволяет дать оценку готовности военного лица к выполнению своих должностных обязанностей.

    Аттестация проводится для всесторонней оценки деятельности военного контрактника и офицера. Кроме того, данная аттестация проверяет военнослужащего на соответствие занимаемой воинской должности и перспективы дальнейшей службы. Важно подчеркнуть, что аттестационная комиссия с целью разбора соответствия военнослужащего занимаемой должности создаётся распорядительным актом.

    В состав комиссии входят следующие должностные лица:

    1. председатель – начальник воинского штаба либо заместитель командира,
    2. секретарь – один из офицеров воинской части,
    3. члены комиссии – заместитель командира воинского подразделения, начальники воинских частей, юридические лица, представители органов комплектования и воспитательной работы данного воинского подразделения,
    4. другие люди, которые, согласно указам Президента Российской Федерации, помогут разобраться с прочими вопросами, связанными с процессом прохождения воинской службы и прочими вопросами.

    Он имеет полное право обжаловать результаты и порядок проведения процедуры аттестации, направив своё заявление начальнику батальона, или в суд. Обжаловать результаты комиссии возможно в течение одного месяца со дня их официального объявления.

    Если жалоба военнослужащего будет оправдана, то:

    • в аттестационный лист вносятся соответствующие изменения,
    • создаётся новый документ.

    Составить ходатайство о созыве аттестационной комиссии может командир военного подразделения. Для составления данного документа необходимо воспользоваться специальным шаблоном.

    Стоит отметить, что при составлении ходатайства начальник батальона обязан:

    1. полностью изучить качества аттестуемого военнослужащего,
    2. основываясь на изученных качествах военного, предоставить подробную характеристику личности по результатам его аттестации,
    3. предоставить документацию в инстанцию аттестационных документов для получения итогового заключения, а также утверждения.

    Перед тем, как командир воинского подразделения примет окончательное решение по рассматриваемому делу, аттестационная комиссия выносит заключение в письменном виде по всем вопросам, поднятым в ходе данного процесса. После того, как командир вынесет итоговое заключение по комиссии, все документы будут направлены в Министерство обороны Российской Федерации. Здесь формируется главная аттестационная комиссия, которая выдвинет окончательный вердикт.

    Командир готовит письмо вышестоящему должностному лицу, через которое уведомляет его о необходимости увольнения со службы военного-контрактника. Предварительно созывается аттестационная комиссия, которая принимает решение об увольнении военнослужащего. Передача аттестационного листа в воинскую часть осуществляется в течение двух недель до проведения проверки. Это нужно для того, чтобы военный мог ознакомиться с выдвигаемыми ему претензиями и при необходимости внести в заключение поправки.

    Оценивать военнослужащего требуется для того, чтобы подтвердить либо опровергнуть жалобы, направленные в его сторону. Вследствие откроются все «за» и «против», которые помогут командиру определить, действительно ли стоит прекратить сотрудничество с данным контрактником, то есть оформить приказ об увольнении.

    Приказ об увольнении составляется обычно по форме Т-8. В нем указывается дата принятие на работу и дата увольнения, основания увольнения, которым является решение комиссии, подпись командира и подпись самого увольняемого.

    Какие документы должны быть выданы?

    Как правило, наиболее часто военнослужащего увольняют в следующих случаях:

    1. наличие дисциплинарных проступков,
    2. наличие административных правонарушений,
    3. наличие уголовных правонарушений.

    Таким образом, при увольнении по несоблюдению условий контрактного договора с вооружёнными силами Российской Федерации военнослужащий получает на руки следующий арсенал документов:

    • копия аттестационного листа,
    • копия заключения, выданного военной комиссией,
    • рапорт на увольнение с военной службы,
    • копия листа организованной командованием беседы.

    Что входит в расчёт?

    При увольнении военнослужащего по несоблюдению условий контракта государство гарантирует ему финансовую поддержку. Абсолютно все военные люди имеют возможность претендовать на получение премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Начисление премии осуществляется в соответствии с месячным окладом военного.Тем не менее, все права и гарантии, предусмотренные Министерством обороны Российской Федерации, у бывшего контрактника также сохраняются.

    Важно подчеркнуть, что военнослужащему, уволенному по несоблюдению условий контракта, не выплачиваются следующие выплаты:

    • единовременное пособие,
    • материальная помощь,
    • прочие социальные выплаты военнослужащим контрактникам, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

    Возможно ли оспорить?

    Обращение в суд осуществляется в порядке, установленными Федеральными законами государства. Порядок совершения госпошлин на подачу заявления в военный суд осуществляется Правительством РФ. Тем не менее, сроки подачи судебного иска ограничены. Военный гражданин вправе обжаловать своё увольнение в течение трёх месяцев со дня его исключения из числа личного состава воинского подразделения, где он ранее проходил контрактную службу.

    Военные контрактники должны исходить из презумпции добросовестности и порядочности вышестоящих офицеров. Однако, основываясь прежде всего из практического опыта, ни в коем случае нельзя забывать о недостойном поведении офицеров, которые вправе самопроизвольно уволить того или иного военнослужащего.

    Любые нарушения дисциплинарных взысканий, организации и осуществления процедуры аттестации, досрочного увольнения – всё это должно стать объектом пристального внимания. А права военнослужащих контрактников максимально защищены.

    Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

    +7 (499) 653-64-25 (Москва)
    +7 (812) 313-25-95 (Санкт-Петербург)

    Порядок досрочного увольнения военнослужащих в связи с невыполнением условий контракта: нормативно-правовое регулирование и судебная практика

    Распад единой страны, экономические и социальные потрясения 90-х годов ударили по всем государственным институтам. Через тяжелейшие испытания прошла и наша Армия… за ошибки, допущенные при многочисленных непоследовательных реформах, за которыми часто ничего не стояло, кроме механического сокращения, пришлось заплатить очень дорогую цену. Современная Армия - это прежде всего грамотные, подготовленные люди, способные применять самые передовые системы вооружения. Специалисты, обладающие глубокими знаниями и высоким уровнем общего образования и культуры. Сегодня индивидуальные требования к каждому офицеру и солдату существенно возрастают*(1).
    Утвержденная Президентом РФ Военная доктрина обозначает ряд внешних угроз для России. Признается, что "неурегулированными остаются многие региональные конфликты. Сохраняются тенденции к их силовому разрешению, в том числе в регионах, граничащих с Российской Федерацией. Существующая архитектура (система) международной безопасности не обеспечивает равной безопасности всех государств" (п. 10 Военной доктрины*(2)). В этих условиях работа по приведению "структуры, состава и численности компонентов военной организации в соответствие с задачами в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время…" обозначена как приоритетное направление в развитии Вооруженных Сил РФ (п. 35 Военной доктрины). Профессиональный военнослужащий должен соответствовать ряду требований, предъявляемых к нему служебным контрактом. В случае невыполнения условий последнего военнослужащий подлежит досрочному увольнению.

    Поскольку процедура увольнения связана с правом военнослужащего на труд, проводиться она должна в полном соответствии с действующим законодательством. Сложившаяся судебная практика свидетельствует о частых и грубых нарушениях командиром части и кадровыми органами процедуры досрочного увольнения. Это отражается на престиже военной службы, затрагивает вопросы квалификации кадровых работников Вооруженных Сил, "загружает" судебные органы рассмотрением "проигрышных" для Министерства обороны РФ споров. Обращаем внимание, что рассматривает вопросы увольнения военнослужащих только Министерство обороны, не касаясь практики увольнения по этому основанию в других ведомствах.

    Досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта: общие положения

    Нормативно-правовые основы увольнения военнослужащих закреплены в разделе VII Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"*(3) (далее - ФЗ о военной службе) и в ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы*(4) (далее - Положение о порядке прохождения военной службы). Важную роль играет и судебная практика, складывающаяся в определенном военном округе, а также разъяснения высших судебных органов - Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ (автор рассматривает их далее).
    При невыполнении условий контракта о прохождении службы военнослужащий может быть досрочно уволен на основании подп. "в" п. 2 ст. 51 ФЗ о военной службе - в связи с невыполнением им условий контракта. Увольнение в рамках данной правовой нормы - крайняя мера воздействия на военнослужащего. До представления к увольнению должны быть исчерпаны все иные меры воздействия.
    В контексте данной темы важно уточнить термин "невыполнение контракта", а следовательно, обязанности военнослужащего и условия самого контракта.
    Раздел V ФЗ о военной службе регулирует вопросы поступления на военную службу по контракту. Здесь же статья 32 в общем виде описывает условия служебного контракта. Это:
    - добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина) на военную службу,
    - срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин) обязуется проходить военную службу,
    - обязанность гражданина (иностранного гражданина) проходить военную службу в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих,
    - право гражданина (иностранного гражданина) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.
    Типовая форма контракта о прохождении военной службы приведена в Положении о порядке прохождения военной службы. Из анализа типовой формы служебного контракта видно, что условия прохождения военной службы подразделяются на права и обязанности военнослужащего.
    В тексте типового контракта (и по практике в такой форме он заключается с военнослужащими Министерства обороны РФ) не раскрываются подробно обязанности военнослужащего. Также отсутствует нормативно закрепленная их взаимосвязь с невыполнением условий контракта. При этом несоблюдением условий контракта логично считать невыполнение военнослужащим ряда обязанностей.
    Общие обязанности военнослужащих установлены в ст. 26 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"*(5). Это:
    - защита суверенитета и территориальной целостности, оборона и безопасность России, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами РФ,
    - строгое соблюдение Конституции и законов Российской Федерации, требований общевоинских уставов,
    - беспрекословное выполнение приказов командиров,
    - постоянная готовность к применению вооружения и военной техники,
    - дисциплина, бдительность военнослужащего, способность хранить государственную и военную тайну,
    - соблюдение общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации.
    Должностные и специальные обязанности военнослужащих в общем виде обозначены в ст. 27 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Данная норма является отсылочной и подразумевает использование положений Устава внутренней службы, Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ*(6) (далее - ДУ) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. При этом должностные обязанности определяются должностью, по которой военнослужащий проходит службу, а также соответствующими руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или приказами командиров (начальников). Должностные обязанности обозначают полномочия военнослужащего и круг выполняемых им задач*(7).
    Специальные обязанности выполняются военнослужащими на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, в случаях их привлечения для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах (ст. 25 Устава внутренней службы*(8)).
    Таким образом, содержание общих, должностных и специальных обязанностей военнослужащих обусловлено существом воинского долга - защищать государственный суверенитет и территориальную целостность Российской Федерации, обеспечивать безопасность государства, отражать вооруженное нападение и выполнять боевые задачи. В связи с этим "контракт о прохождении военной службы имеет существенную специфику, обусловленную правовой природой военно-служебных отношений, которые основаны на принципе единоначалия, предполагающем строгую субординацию и беспрекословное подчинение приказам командира (начальника), а следовательно, предъявление к военнослужащему особых, повышенных требований, касающихся выполнения взятых им при заключении контракта обязательств, и закрепление в нормативно-правовом регулировании последствий их несоблюдения"*(9).
    Подпункт "в" п. 2 ст. 51 ФЗ о военной службе допускает увольнение военнослужащего в связи с невыполнением им условий контракта. Однако рассматриваемый закон не раскрывает содержания понятия "невыполнение условий контракта". Не найдем мы его и в Положении о порядке прохождения военной службы. При рассмотрении вопроса о досрочном увольнении военнослужащего на основании указанного подпункта перед правоприменителем стоит достаточно сложная задача. Командиру части необходимо сопоставить: как неисполнение военнослужащим своих обязанностей повлияло на невыполнение условий контракта? То есть фактически необходимо доказать причинно-следственную связь между неисполнением военнослужащим своих обязанностей и вредом, ущербом, который был причинен или мог быть причинен интересам военной службы. При этом ключевыми будут два момента:
    - правомерность возложения тех или иных обязанностей на военнослужащего,
    - имели ли место существенные нарушения условий контракта.
    Это и определяет круг обстоятельств, подлежащих выяснению судом при рассмотрении данной категории гражданских дел.
    Рассматриваемый термин "невыполнение условий контракта" подразумевает, что военнослужащим допущено существенное нарушение (невыполнение) условий контракта.
    Верховный Суд РФ в постановлении от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснил формулировку "невыполнение условий контракта" применительно к тематике досрочного увольнения. Так, невыполнением условий контракта для рассматриваемого основания для увольнения являются только значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе. Например:
    - совершение виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы,
    - совершение одного из грубых дисциплинарных проступков,
    - совершение дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий,
    - совершение уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, за которое военнослужащий несет ответственность на общих основаниях,
    - иные юридически значимые обстоятельства, позволяющие в силу специфики служебной деятельности военнослужащего по контракту сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе*(10).
    Здесь же Верховный Суд разъясняет, что, если военнослужащий по своим деловым и личным качествам перестал соответствовать требованиям, предъявляемым к проходящим службу по контракту, тогда досрочное увольнение возможно только по результатам рассмотрения его материалов на аттестационной комиссии. Рассмотрим этот вопрос.

    Увольнение военнослужащего в связи с невыполнением условий контракта по результатам аттестации

    Как разъясняет Конституционный Суд РФ, "невыполнение военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы не согласуется с его особым публично-правовым статусом как лица, осуществляющего конституционно значимые функции. Прекращение в таких случаях военно-служебных отношений с военнослужащим является закономерной реакцией государства на совершение данным военнослужащим деяния, свидетельствующего о нарушении им обязанностей военной службы"*(11). При этом законодательное закрепление возможности досрочного увольнения с военной службы направлено на обеспечение надлежащего исполнения служебных обязанностей.
    Неснятые дисциплинарные взыскания и негативные характеристики по службе могут являться основанием к проведению аттестации на предмет соответствия военнослужащего должности и требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим службу по контракту.
    Вопросы аттестации военнослужащих в системе Министерства обороны регулируют два правовых акта:
    - Положение о порядке прохождения военной службы (раздел VI "Порядок аттестации военнослужащих, аттестационные комиссии"),
    - Приказ министра обороны РФ от 29 февраля 2012 г. N 444 "О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации"*(12) (далее - Порядок проведения аттестации).
    Цель аттестации - всесторонняя, объективная оценка военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на предмет их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования*(13). В рассматриваемом случае задача аттестационной комиссии состоит в оценке причин, которые могут служить основанием для досрочного увольнения военнослужащего.
    Конституционный Суд РФ отметил, что "…аттестация является специальным правовым инструментом, использование которого позволяет оценить готовность военнослужащего к исполнению воинского долга и обязанности по защите Отечества, выражающуюся не только в высоком профессионализме, но и в особых личностных качествах, а также в отношении к исполнению обязанностей, предусмотренных контрактом о прохождении военной службы. Процедура аттестации предполагает беспристрастное и всестороннее рассмотрение соответствующих материалов членами аттестационной комиссии и принятие ими решения на основе коллегиальности с учетом в равной мере всех обстоятельств, имеющих значение для всесторонней характеристики военнослужащего, включая причины совершения им дисциплинарных проступков, иных отступлений от требований, предъявляемых к военнослужащим, наличие неснятых дисциплинарных взысканий"*(14).
    Состав аттестационной комиссии объявляется приказом командира воинской части.
    Согласно п. 6 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы на аттестуемого военнослужащего его непосредственным (прямым) начальником составляется аттестационный лист.
    Согласно п. 6 Порядка проведения аттестации, заседание аттестационной комиссии проводится с участием аттестуемого военнослужащего, его непосредственного или прямого начальника при рассмотрении аттестационного листа, содержащего вывод о несоответствии военнослужащего занимаемой воинской должности или отзыв, в котором отмечается наличие у военнослужащего существенных недостатков в выполнении общих, должностных или специальных обязанностей, а также при наличии заявления военнослужащего о несогласии с представленным аттестационным листом и изложенным в нем отзывом.
    В заключении комиссии указывается на соответствие (несоответствие) военнослужащего занимаемой должности, а также мнение о его дальнейшем служебном предназначении. При этом могут быть даны рекомендации об увольнении военнослужащего в связи с невыполнением условий контракта.
    Военнослужащий должен быть ознакомлен с содержанием аттестации, о чем расписывается в утвержденном аттестационном листе.
    Для обеспечения реализации утвержденных выводов по аттестации военнослужащих штабы (кадровые органы) воинских частей обязаны подать списки военнослужащих, аттестованных к досрочному увольнению (п. 13 Порядка проведения аттестации).
    Судебная практика показывает, что участие военнослужащего на заседании аттестационной комиссии при рассмотрении вопроса о досрочном увольнении в связи с невыполнением им условий контракта обязательно. Рассмотрим на примере.

    Пример
    Приказом командующего войсками от 28 апреля 2011 г. "подполковник Е. досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта на основании того, что 6 апреля 2011 г. при производстве работ произошло происшествие на складе. Из протокола заседания аттестационной комиссии следует, что представление об увольнении Е. по указанному выше основанию было рассмотрено только 29 апреля 2011 г. Заключением аттестационной комиссии и прямых командиров было принято решение о досрочном увольнении заявителя". Далее суд пришел к выводу, что была нарушена процедура представления подполковника Е. к увольнению с военной службы.
    1. Решение об увольнении Е. с военной службы было принято после происшествия на складе. В то же время его вина в происшествии ответчиком не доказана.
    2. Приказ об увольнении Е. датирован 28 апреля 2011 г., а все документы по представлению заявителя к увольнению изготовлены 29 апреля 2011 г.*(15)
    На основании того, что был нарушен порядок аттестации, а военнослужащий не участвовал в ее проведении, суд признал действия командующего по изданию приказа об увольнении Е. с военной службы незаконными.

    Конечно, возможно проведение аттестационной комиссии и без участия военнослужащего. Тогда он должен быть заранее уведомлен надлежащим образом о предстоящем заседании, а комиссия должна сделать вывод о неуважительных причинах отсутствия военнослужащего. Данные факты и обстоятельства должны подтверждаться документально.
    Аттестационный порядок - обязательный этап процедуры досрочного увольнения военнослужащего, который по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу. Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ солидарны во мнении, что только процедура аттестации способна обеспечить необходимую степень полноты, объективности и всесторонности при оценке того, отвечает ли военнослужащий необходимым для продолжения службы требованиям*(16). При этом Конституционный Суд РФ отметил, что механизм проведения внеочередной аттестации военнослужащих нуждается в совершенствовании в части определения оснований, правил и сроков ее проведения.

    Досрочное увольнение военнослужащего, осужденного за совершение преступления к наказанию, не связанному с лишением свободы, лишением воинского звания или лишением права занимать воинские должности

    ФЗ о военной службе в императивной форме устанавливает основания для увольнения военнослужащего в связи с:
    - лишением его воинского звания,
    - вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы,
    - вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно,
    - вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока.
    Вопрос о возможности досрочного увольнения военнослужащего в связи с невыполнением им условий контракта в случае осуждения его за совершение преступления к наказанию, не связанному с лишением свободы или лишением воинского звания либо права занимать воинские должности, был предметом рассмотрения Конституционным Судом РФ. Это важно как для практики, так и для теории.
    Конституционный Суд РФ разъяснил, что командование вправе принять решение о досрочном увольнении с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "в" п. 2 ст. 51 ФЗ о военной службе, в отношении военнослужащего, которому по приговору суда назначено наказание, не связанное с лишением свободы (реальным или условным), лишением воинского звания либо права занимать воинские должности. Однако должны присутствовать веские доводы, что характер совершенного деяния "исключает для него дальнейшее прохождение военной службы" и "…сам факт совершения преступления с очевидностью свидетельствует о нарушении военнослужащим важнейших обязанностей защитника Отечества, в том числе обязанности строго соблюдать Конституцию РФ и законы, соответствовать высоким нравственным требованиям, дорожить воинской честью, т.е. о невыполнении им условий контракта"*(17). При этом у командира возникает только возможность, а не обязанность воспользоваться данным основанием для досрочного увольнения.
    Для представления военнослужащего к досрочному увольнению недостаточно только факта его осуждения за совершение преступления. Вина военнослужащего, тяжесть и последствия совершенного им уголовного деяния должны быть учтены при оценке соответствия военнослужащего требованиям служебного контракта. В связи с этим Конституционный Суд РФ подтвердил, что процедура увольнения в аттестационном порядке для лиц, осужденных за совершение преступления к наказанию, не связанному с лишением свободы, лишением воинского звания или лишением права занимать воинские должности, обязательна. Однако увольнение по этому основанию возможно лишь в пределах срока погашения судимости*(18).
    По аналогии можно привести в пример и ч. 5 ст. 34 ФЗ о военной службе, согласно которой в заключении контракта о прохождении военной службы должно быть отказано гражданину:
    а) в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание,
    б) в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или в отношении которого уголовное дело передано в суд,
    в) имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления,
    г) отбывавшему наказание в виде лишения свободы.
    Вывод о том, что решение о досрочном увольнении военнослужащего не может основываться только на факте его осуждения, находит отражение и в судебной практике.

    Пример
    Так, заявитель Т. обратился в суд с требованием об отмене приказов о его досрочном увольнении*(19). Основанием для издания приказа о досрочном увольнении заявителя явилось представление командира войсковой части, который утвердил заключение аттестационной комиссии о том, что военнослужащий не соответствует занимаемой должности по причине осуждения его гарнизонным военным судом за совершение преступления, предусмотренного частью 1 ст. 115 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа.
    Суд первой инстанции согласился с выводами аттестационной комиссии и признал законным приказ командующего войсками о досрочном увольнении в связи с невыполнением условий контракта, указав, что совершение заявителем преступления безусловно свидетельствует о неисполнении им общих обязанностей военнослужащих о строгом соблюдении законов Российской Федерации, и, как следствие, с нарушением условий контракта.
    Между те, судом апелляционной инстанции было установлено, что заявитель за весь период военной службы имел лишь одно дисциплинарное взыскание - выговор, объявленный приказом командира воинской части за утрату удостоверения личности. Из характеристик командиров войсковых частей [N 2] и [N 1] усматривается, что военнослужащий Т. характеризуется исключительно с положительной стороны, должностные обязанности исполняет в полном объеме.
    Окружной военный суд определил: "При таких данных заключение аттестационной комиссии войсковой части о том, что Т. не соответствует занимаемой должности, явившееся основанием для представления последнего к оспариваемому увольнению, равно как и выводы гарнизонного военного суда о достаточности оснований для досрочного увольнения Т. с военной службы по оспариваемому основанию, нельзя признать обоснованными, так как они не подтверждены объективными данными". Решение суда первой инстанции было отменено.

    Интересен и следующий пример из практики.

    Пример
    В 2011 г. заявитель Л. совершил на службе преступление, предусмотренное частью 1 статьи 159 УК РФ (мошенничество). Уголовное дело было прекращено судом в связи с деятельным раскаянием, т.е. по нереабилитирующему основанию (в суде заявитель этот факт не оспаривал).
    Балтийский флотский военный суд поддержал решение суда первой инстанции: "…сам по себе факт прекращения уголовного преследования Л. лишь в связи с его деятельным раскаянием, вопреки его ошибочному мнению, подтвердил совершение заявителем преступления и при этом аннулировал все правовые последствия, связанные с привлечением к уголовной ответственности, но не с фактом его отношения к исполнению условий заключенного им контракта о прохождении военной службы и не с фактом грубого нарушения этих условий.
    Обоснованно суд первой инстанции указал в решении и то, что при изложенных обстоятельствах факт добросовестной службы заявителя до и после совершения преступления не ставит под сомнение законность оснований к досрочному увольнению заявителя с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта"*(20). Так как гражданин Л. был исключен из списков части на основании законного изданного приказа об увольнении с военной службы и его права на обеспечение различными видами довольствия при исключении из списков части нарушены не были, то процедуру увольнения его с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта суд признал законным.
    Аналогично и при прекращении уголовного дела в связи с примирением с потерпевшим военнослужащий может быть уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. Так, старший лейтенант А. обратился в суд с заявлением об оспаривании приказа командующего флотом, которым заявитель был досрочно уволен по рассматриваемому основанию. "Невыполнением этим военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы командующий флотом посчитал то, что А. в 2010 г. за различные упущения по службе четырежды привлекался к дисциплинарной ответственности и, кроме того, 3 мая 2010 г., управляя транспортным средством, нарушил Правила дорожного движения, что привело к дорожно-транспортному происшествию, в результате которого погиб человек"*(21). Материалы дела, а именно приказы и записи в служебной карточке, показали, что военнослужащий наряду с одним поощрением четыре раза привлекался к дисциплинарной ответственности за различные упущения по службе. Также и в аттестационном листе заявитель характеризовался "с посредственной стороны", "требовал контроля" за исполнением им должностных обязанностей, повышением своих знаний "занимался несистематически", общевоинскими уставами в повседневной деятельности "руководствовался не всегда", имел "невысокие дисциплину и исполнительность".
    Уголовное дело по обвинению заявителя в совершении преступления, предусмотренного частью 3 ст. 264 УК РФ, было прекращено ввиду примирения с потерпевшим. Постановление о прекращении уголовного дела А. не обжаловал. По мнению суда, "согласившись с прекращением в отношении него данного уголовного дела, А. тем самым признал предъявленное ему обвинение в совершении этого общественно опасного уголовно наказуемого деяния. В этой связи прекращение уголовного дела по не реабилитирующим основаниям в силу ст. 25 и ч. 2 ст. 27 УПК РФ и вопреки ошибочному мнению заявителя об обратном не опровергало факт грубого нарушения им при управлении транспортным средством Правил дорожного движения и наступивших в связи с этим негативных последствий, что, в свою очередь, также отрицательно характеризует А.". Указанные нарушения Правил дорожного движения и УК РФ, которые заявитель после заключения контракта о прохождении военной службы должен был соблюдать, свидетельствовали о негативном отношении этого военнослужащего к исполнению положений действующего законодательства*(22). Суд пришел к выводу, что командующий верно расценил негативное поведение этого военнослужащего и его отрицательные характеристики как неисполнение А. условий заключенного контракта о прохождении военной службы. Таким образом, командующий Балтийским флотом, издавая приказ о досрочном увольнении старшего лейтенанта А. с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, в сложившейся ситуации действовал правомерно и обоснованно, в пределах предоставленных ему должностных полномочий, а изданный им и оспоренный заявителем приказ является законным.
    Преступление - виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания (ч. 1 ст. 14). Преступление в зависимости от объекта посягательства нарушает интересы государства, общества, личности.
    В силу специфики военной службы именно военнослужащий должен защищать государственные интересы, общественно значимые и личностные блага. С этим и связано предъявление к нему высоких требований, в том числе морального плана. Совершение же военнослужащим преступления (как доказанного факта) свидетельствует о его несоответствии занимаемой должности. При этом должна быть четко соблюдена процедура увольнения, исключающая возможность ошибок и "недобросовестного усмотрения".
    В отличие от преступления административное правонарушение не носит признаков общественной опасности, а лишь причиняет вред защищаемым и охраняемым законом интересам и благам. Однако противоправность, в ряде случаев и длительный характер административных правонарушений негативно сказываются на общественных отношениях. А в целом - на состоянии безопасности и защищенности личности в обществе, стабильности институтов власти, развитии национального потенциала. В связи с этим особое внимание должно уделяться процедуре аттестации, в случае если поводом для представления к досрочному увольнению является совершение военнослужащим административного правонарушения.

    Совершение административного правонарушения как повод для представления к досрочному увольнению

    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или региональными законами установлена административная ответственность*(23).
    Правонарушение может совершаться в форме как действия, так и бездействия лица по отношению к иным субъектам административного права. Данные формы правонарушения обязаны носить следующий характер:
    1) быть обязательно противоправными - нарушать предписания, установленные источниками административного права,
    2) деяние (действие или бездействие) виновного субъекта административного права обязательно должно носить виновный характер, т.е. нарушать правовые нормы.
    Итак, признаки административного правонарушения:
    1) общественно вредное деяние,
    2) противоправное деяние,
    3) виновное деяние (действие или бездействие).
    Административное правонарушение может являться причиной досрочного увольнения военнослужащего со службы в связи с невыполнением им условий контракта. Основание - административное правонарушение как деяние выражается в нарушении норм права, а значит, указывает на невыполнение военнослужащим общих обязанностей по контракту. Однако правонарушение может обладать признаками малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ), может быть совершено впервые или в связи с незнанием законодательства и пр. В этих условиях вывод о соответствии военнослужащего по деловым и личным качествам требованиям, предъявляемым к проходящим службу по контракту, возможен только по результатам аттестации.
    Судебная практика показывает, что наиболее частым поводом к досрочному увольнению военнослужащего является совершение им такого административного правонарушения, как управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Учитывая общественный вред данного нарушения, вполне обоснованным представляется механизм досрочного увольнения в подобных случаях. Приведем один пример, учитывая, что в условиях информационной доступности судебных актов легко найти подтверждение сказанному.

    Пример
    Приказом командующего Северным флотом от 30 января 2014 г. Д. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта*(24). Полагая, что приказ издан с нарушением законодательства и его безосновательно привлекли к дисциплинарной ответственности, а сама процедура аттестации проведена неверно, Д. обжаловал приказ и действия органов военного управления, аттестационной комиссии и просил суд обязать:
    - командира войсковой части - отменить приказ в части привлечения его к дисциплинарной ответственности,
    - комиссию и председателя комиссии - отменить аттестационный лист в отношении его,
    - командующего флотом - отменить приказ в части досрочного увольнения Д. с военной службы.
    Требование об отмене приказа командира войсковой части о привлечении Д. к дисциплинарной ответственности суд признал подлежащим удовлетворению. Мотивация следующая.
    Статья 2.5 КоАП РФ устанавливает, что за административные правонарушения в области дорожного движения военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях.
    В Федеральном законе от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"*(25) закреплен запрет на повторное привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответственности за один и тот же дисциплинарный проступок (ч. 2 ст. 28.3).
    Материалами дела было подтверждено, что ранее постановлением Полярнинского гарнизонного военного суда от 9 декабря 2013 г. Д. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения), назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев со штрафом 30 000 руб. В связи с этим суд признал приказ командира в части привлечения Д. к дисциплинарной ответственности подлежащим отмене, поскольку строгий выговор последнему фактически объявлен за совершение правонарушения, за которое тот понес административную ответственность в общем порядке.
    Следует отметить, что представитель заявителя настаивал: увольнение Д. осуществлено в порядке дисциплинарного взыскания. Ведь в этом случае ошибка, допущенная командованием, - привлечение к ответственности за одно и то же нарушение дважды - привела бы к отмене судом приказа о досрочном увольнении.
    В решении суд особо подчеркнул, что заявитель досрочно уволен со службы не в порядке дисциплинарного взыскания, а в порядке проведения внеочередной аттестации. Суд проверил процедуру ее проведения на предмет требований, установленных законодательством. Было подтверждено, что:
    - с участием заявителя проведено заседание комиссии, на основании заключения которой Д. рекомендовано досрочно уволить с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта о прохождении военной службы. Протокол - в наличии. В последующем выводы аттестации были утверждены вышестоящим командованием,
    - комиссией была проанализирована служебная деятельность заявителя и принято во внимание: совершив упомянутое административное правонарушение, заявитель нарушил требования законодательства, что является невыполнением общих обязанностей военнослужащего.
    Анализировалась судом и процедура увольнения:
    - 9 декабря 2013 г. командир войсковой части провел беседу с заявителем на предмет увольнения с военной службы, в ходе которой последний возражал против досрочного увольнения,
    - 26 декабря 2013 г. Д. по результатам медицинского освидетельствования был признан годным к прохождению военной службы,
    - 26 декабря 2013 г. командир войсковой части направил представление, утвержденное прямыми начальниками, о досрочном увольнении Д. с военной службы по оспариваемому основанию,
    - приказом командующего Северным флотом от 30 января 2014 г. Д. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта.
    При этом суд упомянул о необходимой для военнослужащих обязанности воздерживаться от употребления алкоголя, вести трезвый образ жизни, в том числе в свободное от службы время. Приказ о досрочном увольнении Д., поводом для издания которого явилось управление Д. транспортным средством в состоянии опьянения, был признан обоснованным и законным.

    Административное правонарушение - это нарушение законодательных требований, а также правил и норм, являющихся обязательными для исполнения. В случае его совершения военнослужащим - еще и нарушение требований контракта о строгом соблюдении законодательных положений. Однако вывод о несоответствии деловых и личных качеств военнослужащего тем требованиям, которые к нему предъявляются законодательством РФ, иными нормативными актами и контрактом, возможно сделать только в аттестационном порядке.
    Досрочное увольнение может иметь место и при применении дисциплинарного взыскания. Рассмотрим этот вопрос.

    Досрочное увольнение в порядке реализации дисциплинарного взыскания

    Федеральный закон "О статусе военнослужащих" устанавливает:
    - основания для привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности (ст. 28.2),
    - виды дисциплинарных взысканий и условия их применения (ст. 28.4),
    - обстоятельства, учитываемые при назначении дисциплинарного взыскания (ст. 28.5),
    - круг обстоятельств, подлежащих выяснению при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности (ст. 28.6).
    Понятие дисциплинарного проступка можно сформулировать на основании нормы п. 1 ст. 28.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Это - противоправное, виновное действие (бездействие), совершенное военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, и выражающееся в нарушении воинской дисциплины, при условии, что это не влечет за собой уголовной или административной ответственности.
    Формы вины при совершении дисциплинарного проступка - умышленная или по неосторожности.
    Дисциплинарный проступок совершен с умыслом, если военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, осознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел возможность или неизбежность наступления вредных последствий и желал наступления этих последствий либо не желал наступления вредных последствий, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично (п. 4 ст. 28.2).
    Дисциплинарный проступок совершен по неосторожности, если военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но безосновательно и самонадеянно рассчитывал на предотвращение этих последствий либо не предвидел возможности их наступления, хотя при необходимой предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия (п. 5 ст. 28.2).
    Дисциплинарное взыскание есть мера ответственности, установленная государством за совершение военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, дисциплинарного проступка. Взыскание применяется в целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков.
    К военнослужащему могут быть применены следующие виды дисциплинарных взысканий: выговор, строгий выговор, лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег, лишение нагрудного знака отличника, предупреждение о неполном служебном соответствии, снижение в воинской должности, снижение в воинском звании на одну ступень, снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности, досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, отчисление из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, отчисление с военных сборов, дисциплинарный арест.
    Взыскания применяются с учетом особенностей, установленных в п. 3 ст. 28.4 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
    Досрочное увольнение как дисциплинарное взыскание может применяться к солдатам, матросам, сержантам и старшинам*(26).
    Как и в процедуре аттестации, в порядке дисциплинарного производства должны быть выяснены важные, предопределяющие решение вопроса о применении взыскания обстоятельства. В процессе доказывания в дисциплинарном порядке это:
    - событие проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения),
    - лицо, совершившее проступок,
    - вина военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы,
    - данные, характеризующие личность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок,
    - наличие и характер вредных последствий проступка,
    - обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы,
    - обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность,
    - причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка,
    - другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности.
    Исследование правоприменителем указанных моментов обязательно, так как именно эти данные будут основой для назначения дисциплинарного взыскания.
    На вид взыскания оказывают влияние следующие условия:
    - характер дисциплинарного проступка,
    - обстоятельства и последствия его совершения,
    - форма вины,
    - личность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок,
    - обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность,
    - обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность.
    Верховный Суд РФ обращает внимание на то, что судьям следует оценивать "не только обоснованность привлечения к дисциплинарной ответственности военнослужащего, но и соразмерность примененного дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка и степени его вины. Под несоразмерностью примененного к военнослужащему дисциплинарного взыскания следует понимать очевидное несоответствие примененного дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка, например если будет установлено, что командир (начальник) не учел все обстоятельства, которые надлежит учитывать в силу закона"*(27). К примеру, согласно ст. 82 ДУ, "строгость дисциплинарного взыскания увеличивается, если дисциплинарный проступок совершен во время несения боевого дежурства (боевой службы) или при исполнении других должностных или специальных обязанностей, в состоянии опьянения или если его последствием явилось существенное нарушение внутреннего порядка"*(28).
    Таким образом, при проверке судом, прокурором, вышестоящим командованием законности увольнения военнослужащего в связи с невыполнением им условий контракта следует выяснять как обоснованность применения к военнослужащему дисциплинарного взыскания, так и соблюдение процессуального порядка его применения.
    Дисциплинарное взыскание в виде увольнения может быть объявлено только после проведения разбирательства.
    Согласно статье 81 ДУ разбирательство проводится непосредственным командиром (начальником) военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, или другим лицом, назначенным одним из прямых командиров (начальников) (по общему правилу). При этом для проведения разбирательства назначается только тот военнослужащий, который имеет воинское звание и воинскую должность не ниже воинского звания и воинской должности военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок. Это правило не распространяется на военных полицейских в силу особенностей их служебного функционала.
    ДУ закрепляет, что дисциплинарное разбирательство, как правило, проводится без оформления письменных материалов. Исключения составляют случаи, когда: командир (начальник) потребовал представить материалы разбирательства в письменном виде, ведется разбирательство о грубом дисциплинарном проступке.
    При совершении военнослужащим грубого дисциплинарного проступка или при получении данных о его совершении на непосредственного командира (начальника) военнослужащего возлагается обязанность немедленно доложить об этом командиру воинской части. Последний принимает решение о проведении разбирательства и назначает ответственного за его проведение.
    Результаты разбирательства по факту совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка в обязательном порядке должны оформляться в протокольном виде. Форма протокола приведена в приложении 8 к ДУ. Нарушение процессуальных моментов ведения разбирательства ведет к отмене приказа о дисциплинарном взыскании, а в рассматриваемых случаях - к отмене приказа о досрочном увольнении. Просмотрим сказанное на примере.

    Пример
    Заявитель оспаривал приказ о досрочном увольнении, примененном к нему в порядке дисциплинарного взыскания. Суд выяснил, что, согласно протоколу от 10 сентября 2014 г. о грубом дисциплинарном проступке, 16 августа 2014 г. в 8 часов 30 минут при проверке наличия личного состава командиром второго дивизиона К. выявлен факт отсутствия Г. на службе, который прибыл в расположение дивизиона 17 августа того же года в 8 часов 10 минут. При этом указанные в протоколе в качестве доказательств совершения дисциплинарного проступка объяснения Б. и К. суду не представлены. Также отсутствовало заключение по материалам служебного разбирательства, рапорт должностного лица в адрес командира об отсутствии военнослужащего, который и служит основанием для проведения служебного разбирательства при наличии на нем соответствующей резолюции должностного лица.
    В соответствии с приказом командира от 11 сентября 2014 г. Г. отсутствовал на службе без уважительных причин более четырех часов подряд 8 сентября 2014 г., что было расценено командиром как грубый дисциплинарный проступок. В связи с этим к Г. было применено дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы. Имевшиеся противоречия по дате совершения военнослужащим проступка в ходе судебного процесса устранены не были.
    Представитель должностного лица в судебном заседании пояснила, что Г. был уволен с военной службы именно за совершенный им 8 сентября 2014 г. дисциплинарный проступок. Однако, свидетели Ф. и И. (лица, которые, согласно представленным документам, проводили служебное разбирательство) показали, что разбирательства в отношении Г. они не проводили, объяснений не давали, равно как заявителю не предлагалось дать объяснения и ознакомиться с протоколом о грубом дисциплинарном проступке, в том числе свидетели не подтвердили свои подписи в исследованных документах. Суд действия командующего армией и командира войсковой части, связанные с досрочным увольнением Г. с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, признал незаконными*(29).

    Пример
    К. обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части отменить незаконный приказ о его досрочном увольнении с военной службы и об исключении из списков личного состава воинской части. Он указал, что в связи с нахождением отца в больнице он без разрешения командования самовольно уехал домой. Впоследствии заявитель был вызван на аттестационную комиссию, где было принято и доведено до К. решение о его досрочном увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. При этом о причинах увольнения К. не сообщили и не предоставили возможность дать свои объяснения о причинах отсутствия на службе. В связи с этим заявитель после заседания аттестационной комиссии отказался подписывать лист беседы.
    Суд, удовлетворяя требования заявителя, мотивировал решение следующими доводами:
    1) Вопреки требованию ч. 1 ст. 249 ГПК РФ командиром войсковой части не представлено убедительных и бесспорных доказательств того, что протокол о грубом дисциплинарном проступке был предоставлен заявителю для ознакомления. Данный протокол заявителем не подписан, в нем отсутствуют его объяснения, сам протокол не подписан лицом, проводившим разбирательство, и составлен в период, когда заявитель вообще отсутствовал.
    2) Протокол о грубом дисциплинарном проступке составлен ранее даты проведения разбирательства и не подписан самим лицом, составившим протокол и проводившим разбирательство.
    3) Командиром воинской части протокол не рассмотрен в течение двух суток, и решение о привлечении виновного к дисциплинарной ответственности было принято позже в нарушение порядка процедуры дисциплинарного расследования.
    В этом деле обращает на себя внимание следующее обстоятельство: судья действительно установил факт незаконного отсутствия заявителя. Последний признал это. Суд подчеркнул, что это, безусловно, является грубым дисциплинарным проступком. Однако в связи с тем, что процедура привлечения к ответственности была серьезно нарушена командованием, приказ о досрочном увольнении подлежит отмене, а заявитель - восстановлению на службе*(30).

    Досрочное увольнение в связи с применением предупреждения о неполном служебном соответствии

    Статьей 28.4 Закона "О статусе военнослужащих" и статьей 96 ДУ предусмотрено такое наказание для военнослужащих, как предупреждение о неполном служебном соответствии. Этот вид наказания имеет две особенности:
    - возможность только однократного применения за время пребывания военнослужащего в занимаемой штатной воинской должности. Сразу упомянем, что в связи с этим "к военнослужащему, состоящему в распоряжении командира (начальника), указанное дисциплинарное взыскание не применяется"*(31),
    - в случае систематического нарушения должностных и (или) специальных обязанностей до окончания срока действия данного взыскания военнослужащий может быть представлен к снижению в воинской должности или досрочному увольнению с военной службы.
    В последнем случае по истечении года после применения этого дисциплинарного взыскания командир в срок до 30 суток принимает решение о снятии данного дисциплинарного взыскания либо, если военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, - о понижении этого военнослужащего в воинской должности или о досрочном увольнении его с военной службы (ст. 96 ДУ).
    Увольнение досрочно в связи с применением к военнослужащему рассматриваемой меры дисциплинарного взыскания может иметь место только в случае повторного нарушения воинской дисциплины. Обращаем внимание, что это должны быть разные дисциплинарные проступки. Рассмотрим пример судебной практики.
    Гражданин обратился в суд с заявлением, в котором просил признать неправомерными действия командующего войсками, связанные с изданием приказа о его досрочном увольнении в связи с невыполнением условий контракта, и командующего общевойсковой армией, связанные с изданием приказа объявлении ему дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора*(32).
    Суду заявитель пояснил, что приказом командира войсковой части он за допущенные нарушения был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. В связи с этим последующее издание приказа командующим об объявлении заявителю строгого выговора за фактически те же действия, представление того к досрочному увольнению и издание командующим войсками Сибирского военного округа приказа об увольнении его с военной службы в связи с невыполнением условий контракта являются незаконными.
    Суд выяснил, что командиром войсковой части М. за упущения по службе был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, но иных дисциплинарных проступков в действиях заявителя не содержится. Суд пришел к убеждению, что увольнение заявителя неправомерно, поскольку военнослужащий не может повторно привлекаться к дисциплинарной ответственности за один и тот же проступок. При этом в решении подчеркнуто, что единичное нарушение заявителем воинской дисциплины, за которое на него уже наложено взыскание, является явно недостаточным основанием для его досрочного увольнения в связи с невыполнением условий контракта.

    Досрочное увольнение за совершение грубого дисциплинарного проступка

    Пленум Верховного Суда РФ признает совершение одного из грубых дисциплинарных проступков невыполнением условий контракта (п. 41)*(33).
    Составы грубых дисциплинарных проступков перечислены законодателем в п. 2 ст. 28.5 Закона "О статусе военнослужащих". Среди них:
    - нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими,
    - самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, призванным на военные сборы,
    - неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или медицинской организации,
    - отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в воинской части или в установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени,
    - уклонение от исполнения обязанностей военной службы,
    - нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы),
    - нарушение правил несения пограничной службы,
    - нарушение уставных правил караульной службы,
    - нарушение уставных правил несения внутренней службы,
    - нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне,
    - нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности,
    - умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества,
    - уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества и др.
    Как постановила Военная коллегия Верховного Суда РФ, "при досрочном увольнении военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта в порядке дисциплинарного взыскания проведения аттестации не требуется"*(34). При этом важно учитывать, что применение досрочного увольнения в порядке реализации наказания за совершение грубого дисциплинарного проступка требует от командира:
    - соизмерить тяжесть проступка с рассматриваемой мерой взыскания,
    - оценить целесообразность применения увольнения по сравнению с другими видами дисциплинарных наказаний.

    Выводы и предложения

    1. К существенным условиям служебного контракта военнослужащего относятся:
    - обязанность проходить военную службу,
    - срок, в течение которого военнослужащий обязуется проходить военную службу,
    - обязательство добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих.
    Выполнение этих условий - обязанность военнослужащего, проходящего военную службу по контракту. Они выступают мерой должного поведения, а в случае необходимости обеспечиваются государственным принуждением.
    2. Только значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе могут служить основаниями для досрочного увольнения. Как правило, в таких случаях поступки военнослужащего должны:
    - либо однократно, но грубым образом нарушать воинскую дисциплину и условия контракта,
    - либо нарушения должны носить существенный и системный характер.
    3. В связи с невыполнением военнослужащим условий контракта можно выделить следующие виды процедуры увольнения:
    - в аттестационном порядке,
    - в дисциплинарном порядке.
    4. Независимость от порядка увольнения (в порядке аттестации или в связи с реализацией дисциплинарного взыскания) необходимо четкое соблюдение процедуры увольнения: от сроков до заполнения необходимых процессуальных документов. Нарушение порядка увольнения в случае судебного спора приведет к отмене приказа.

    *(4) См.: Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" // СЗ РФ. 1999. 20 сентября.

    *(6) Утв. Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495 // СЗ РФ. 2007. N 47 (ч. 1). ст. 5749.

    *(9) Пункт 3 постановления Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности подпункта "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с жалобами граждан Р.В. Боскачева, И.В. Овсянникова и Д.А. Савельева" // Российская газета. 2013. 3 апреля.

    *(10) См. п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" // Российская газета. 2014. 4 июня.

    *(11) Постановление Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 г. N 6-П.

    *(13) См. п. 1 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 // СЗ РФ. 1999. 20 сентября).

    *(14) Пункт 4.3 постановления Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 г. N 6-П.

    *(16) См. п. 4.3 постановления Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 г. N 6-П, п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" // Российская газета. 2014. 4 июня.

    *(17) Пункт 5.1 постановления Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 г. N 6-П, пункт 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8. Там же.

    *(18) См. п. 6 постановления Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 г. N 6-П.

    *(26) См. ст. 55 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495) (далее - ДУ) // СЗ РФ. 2007. N 47 (ч. 1). ст. 5749.

    *(27) П. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" // Российская газета. 2014. 4 июня.

    *(31) П. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 // Российская газета. 2014. 4 июня.

    Е.М. Бутаева,
    юрист Территориальной организации
    Профсоюза гражданского персонала
    Вооруженных Сил Восточного военного округа,
    кандидат юридических наук

    Журнал "Гражданин и право", N 1, 2, январь, февраль 2016 г.

    Другие новости и статьи

    Запись создана: Четверг, 13 Сентябрь 2018 в 12:48 и находится в рубриках Новости.

    Причины увольнения по нарушению условий контракта

    Возможность прекратить контракт досрочно предусмотрена Военным законодательством. Увольнение происходит, в том числе, и при нарушении пунктов документа. Но такая возможность вступает в силу только при серьезных отступлениях от правовых норм. К таковым относятся:

    1. Совершение дисциплинарной провинности.
    2. Действия, которые подвергаются наказанию либо уголовному, либо административному.

    Важно! Чтобы уволить военнослужащего за нарушение условий контракта (НУК) и при этом не нарушить закон, необходимо зафиксировать все совершенные им проступки документально.

    Санкт-Петербург, Ленинградская область звоните: +7 (812) 309-13-76

    Особенности увольнения за дисциплинарный проступок

    Досрочное расторжение контракта становится реальным, когда военнослужащий совершает дисциплинарное нарушение. В Ст. 28.5 Закона 76-ФЗ содержатся обстоятельства, которые являются основанием для применения взыскания.

    Чтобы командир принял решение об увольнении за НУК, достаточно:

    • одного грубого нарушения Дисциплинарного устава,
    • совершить проступок не впервые – иметь несколько неснятых (действующих) взысканий за предыдущие провинности.

    За один и тот же дисциплинарный проступок нельзя привлекать военного к ответственности во второй раз. Это означает, что если тот допустил нарушение и получил за это взыскание, то в последующем такое деяние не может служить основанием для увольнения.

    Важно! Законодательно установлены обстоятельства,смягчающие или отягощающиедисциплинарную ответственность.

    Какие поступки считаются нарушением контракта

    Возможные действия военнослужащего, за которые с ним разорвут контракт, таковы:

    Руководству воинских частей – о чем следует помнить

    Командир (или начальник) ВЧ не должен необдуманно пользоваться своим правом на увольнение подчиненных за НУК. Далеко не каждое совершенное нарушение является поводом для полного отстранения военного от ведения службы.

    Все негативные инциденты нужно рассматривать в индивидуальном порядке. Разумно изучить:

    1. Подобные прецеденты, в том числе и те, которые рассматривались в судах.
    2. Сложившуюся практику по аналогичным ситуациям.
    3. Документы, характеризующие личностные качества военнослужащего и его профессиональные способности.

    Только взвесив все, руководителю ВЧ стоит принимать окончательное решение и увольнять военнослужащего за НУК.

    Важно! Соблюдение точной процедуры увольнения просто необходимо. В противном случае приказ может быть отменен в судовом порядке, если в ходе рассмотрения иска будут выявлены даже самые незначительные нарушения.

    Санкт-Петербург, Ленинградская область звоните: +7 (812) 309-13-76

    Порядок разрыва контракта с военнослужащим

    Расторжение контракта по причинам, указанным выше, проводится в определенной последовательности. Написанием приказа этот процесс не ограничивается:

    Увольнение может проводиться по итогам аттестации. В ее ходе выявляется, соответствует ли военнослужащий той должности, которую занимает. Аттестация проводится в таком последовательности:

    Аттестация проводится в плановом порядке или же внепланово. Последняя назначается после поступления командиру ходатайства от начальника провинившегося военнослужащего. Он пишет рапорт и указывает причину своего обращения.

    Пример. Лейтенант Кривоступ Р. Л. неоднократно покидал территорию ВЧ во время дежурства. Первое нарушение было отмечено взысканием. Но спустя неделю Кривоступ снова нарушил Устав. Кроме того, на следующий день он пришел на службу в нетрезвом состоянии. От освидетельствования отказался. Непосредственный начальник лейтенанта майор Линеев В. Н. написал на имя начальника ВЧ рапорт на увольнение Кривоступа за НУК и попросил провести внеплановую аттестацию.

    Важно! Оба вида аттестации проходят одинаково.

    Каковы последствия увольнения за НУК

    Увольнение за НУК чревато не только моральными потерями, но и материальными. Военнослужащий уже не вправе надеяться на получение:

    1. Пособия. Утраченная сумма немалая – 2-7 месячных окладов.
    2. Премии за должное выполнение воинских обязанностей.
    3. Материальной помощи, которая выплачивается раз в год.

    Но если военнослужащий уже получил указанные выплаты, они не будут взысканы обратно.

    Намного хуже дело обстоит с ипотечным кредитом. Когда военнослужащий участвует в системе жилищного обеспечения, то ему придется вернуть сумму полученного займа. Кроме того, уволенному за НУК следует оплатить начисленные проценты.

    Несколько вопросов и ответов

    Вопрос 1. Как увольнение по НУК отражается на военном стаже? Он сохраняется?

    Ответ. По какой бы причине военнослужащий не уволился, уже имеющийся военный стаж сохраняется за ним.

    Вопрос 2. Нужно ли требовать от командования сделать запись о прекращении контракта на втором экземпляре документа, который находится у военнослужащего?

    Ответ. Такая запись, содержащая основания увольнения и дату, обязательно проводится на первом экземпляре контракта, находящегося в личном деле. Она скрепляется подписью командира и гербовой печатью ВЧ. На втором экземпляре подобное проводится только по просьбе военнослужащего.

    Вопрос к эксперту

    На майора Рыжова К. С. завели уголовное дело. Затем его закрыли. Причина – деятельное раскаяние. По результатам проведенной аттестации майора уволили за НУК. При этом офицер имеет 20 лет выслуги без взысканий и замечаний, и желание продолжить службу. Есть ли весомый аргумент для оспаривания в суде приказа об увольнении?

    Ответ. УК РФ (Ст. 75 ч. 1) предусмотрено освобождение от уголовной ответственности для тех, кто совершил преступление впервые, и оно является небольшим или средним по тяжести. Обязательное условие – явка с повинной, возмещение ущерба, помощь следствию.

    Деятельное раскаяние означает признание состава совершенного преступления. Факт его наличия свидетельствует, что офицер нарушил закон. За это его вправе уволить по НУК. Обращение в суд касательно обжалования приказа об увольнении с большой степенью вероятности не принесет положительного результата.

    Юрисконсульт Валеев П. А.

    Ошибки при увольнении за НУК

    Нередко допускаются такие ошибки:

    1. Отсутствие документов, которые свидетельствуют о факте нарушения, послужившего поводом для увольнения.
    2. Результаты аттестации не записаны в личное дело военного. Аттестационные листы затерялись.
    3. Увольнение произошло слишком быстро. Не проводилось никакого разбирательства деталей нарушения в первые 10 дн. после инцидента.

    Важно! Любая оплошность со стороны командования касательно увольнения по НУК станет зацепкой при рассмотрении судового иска и послужит основанием аннулирования приказа.

    Когда военнослужащий позволяет себе забывать о чести и достоинстве, увольнение его по причине НУК – справедливое решение.

    Санкт-Петербург, Ленинградская область звоните: +7 (812) 628-71-73

    Смотрите видео: Военный адвокат: защита прав военнослужащего (November 2020).