Вопросы к Юристу

Какие льготы положены северянам?

Списки регионов РФ, относящихся к Крайнему Северу и районам, что приравнены к нему, зафиксированы в редакциях постановления Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029. Граждане, проживающие и работающие в соответствующих регионах, имеют право на получение большого количества льгот (в широком смысле этого слова, но прежде всего как гарантий и компенсаций, предоставляемых в рамках трудовых правоотношений).

Главный федеральный нормативный акт, в котором классифицированы соответствующие льготы, — закон «О государственных гарантиях и компенсациях» от 19.02.1993 № 4520-1. Многие из его положений корреспондируют с нормами ТК РФ, а также дополняются ими исходя из общего назначения, которое выражается в нормативном регулировании механизмов социальной поддержки граждан, работающих на Крайнем Севере. Другой важнейший НПА, положения которого регулируют порядок предоставления льгот трудящимся, — приказ Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2.

Какие конкретно льготы для граждан, работающих на Крайнем Севере, можно назвать ключевыми? К таковым традиционно принято относить:

  • оплату труда с применением районного коэффициента (данная льгота регулируется главным образом законом № 4520-1, иными федеральными НПА, письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 № 1199-16),
  • оплату труда с применением северных надбавок (регулируется законом № 4520-1, приказом Минтруда № 2, иными федеральными НПА),
  • дополнительный оплачиваемый отпуск (регулируется законом № 4520-1, ТК РФ),
  • компенсацию проезда к месту проведения отпуска (регулируется законом № 4520-1, ТК РФ),
  • льготы, связанные с медобслуживанием (регулируются законом № 4520-1, ТК РФ),
  • льготы для работников, имеющих детей (регулируются ТК РФ),
  • сокращенная рабочая неделя (регулируется ТК РФ),
  • гарантии и компенсации при ликвидации предприятий и сокращениях (регулируются ТК РФ),
  • жилищные субсидии (регулируются законом «О жилищных субсидиях» от 25.10.2002 № 125-ФЗ, иными федеральными НПА),
  • льготы при выходе на пенсию (регулируются законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, законом «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Рассмотрим их специфику подробнее.

Оплата труда с районным коэффициентом

Граждане, работающие на Крайнем Севере, должны получать зарплату, умноженную на районный коэффициент, установленный для субъекта РФ. Величина данного коэффициента варьируется от 1,15 (установлен только в Карелии) до 2. В целом она соответствует сложности климатических условий, характерных для конкретного региона и определяющих во многом уровень нагрузки на организм трудящегося человека: в холодной Якутии и на Чукотке коэффициент максимальный — 2, в субъектах с более умеренным климатом (Бурятии, Хабаровском крае) значительно ниже — 1,2. Частные фирмы вправе увеличивать данные коэффициенты, но не уменьшать (ст. 135 ТК РФ).

Право на получение зарплаты с районным коэффициентом возникает у гражданина сразу же после начала работы на Крайнем Севере. Формат трудовых отношений не имеет значения — это может быть стандартный график, совместительство, работа вахтовым методом.

Начисляется коэффициент на весь заработок (оклад, премии, выплаты за выслугу лет и т. д.). При простоях, возникших независимо от работодателя и работника, коэффициент начисляется на всю сумму выплат, полагающихся работнику. Коэффициент не применяется при исчислении простоев по вине работодателя, отпусков и иных выплат, исчисляемых исходя из среднего заработка, не начисляется на материальную помощь и поощрительные выплаты, которые не предусмотрены трудовым контрактом.

Оплата труда с северными надбавками

Следующая льгота, установленная для граждан, работающих на Крайнем Севере, — надбавка к заработной плате. Она выражается в процентах, величина которых устанавливается опять же разная для конкретных регионов (исходя из климатических условий работы в них). В более холодных районах, например на той же Чукотке, надбавка может составлять до 100% от зарплаты. В регионах, приравненных к Крайнему Северу, для которых характерен более умеренный климат, например на юге Архангельской области, предельная надбавка ниже — 50%.

Для того чтобы получить надбавку, гражданин должен проработать на Крайнем Севере определенное время. Нормы, устанавливающие зависимость между величиной надбавок, трудовым стажем и иными имеющими значение показателями, установлены в п. 16 приложения к приказу Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2.

Надбавки, как и районные коэффициенты, начисляются на всю зарплату и не начисляются на отпускные и иные выплаты по среднему заработку. Кроме того, надбавки не начисляются на выплаты за выслугу лет (п. 19 приложения к приказу № 2). Отметим, что начисление надбавок осуществляется независимо от коэффициентов, и наоборот. То есть зарплата человека, работающего на Крайнем Севере, состоит:

  • из основной суммы (складывающейся из оклада, премий),
  • денежной величины, соответствующей размеру увеличенной за счет коэффициента основной суммы,
  • денежной величины, соответствующей размеру увеличенной за счет надбавки основной суммы.

Дополнительный северный отпуск

Следующая преференция, установленная для граждан, работающих на Крайнем Севере, — возможность брать дополнительный (сверх 28 дней, установленных в ТК РФ) отпуск. Его длительность составляет 24 дня (если человек работает на Крайнем Севере) или 16 (если гражданин работает в регионе, что приравнен к Крайнему Северу) в расчете на календарный год работы.

Право пользоваться дополнительным северным отпуском имеют граждане, работающие по стандартному графику, по вахте, по совместительству. Но если человек приехал на Крайний Север в командировку — дни его нахождения там не предполагают появления дополнительных дней отпуска.

За исключением тех случаев, когда работник фирмы — беременная женщина или несовершеннолетний гражданин, дополнительный северный отпуск может быть компенсирован (выплачиваются отпускные, но человек продолжает работать в дни отпуска).

Компенсация транспортных расходов

Следующая льгота, установленная законодательством для работников на Крайнем Севере, — возможность раз в 2 года получать компенсацию транспортных расходов на проезд к месту отпуска и обратно, а также компенсацию стоимости провоза багажа. Отметим, что гарантируется данная компенсация не только работникам бюджетных учреждений. Частные фирмы также обязаны ее предоставлять, фиксируя порядок исполнения данной обязанности в положениях коллективного договора, локальных нормативов с учетом мнений профсоюзов (ст. 325 ТК РФ).

Льготы в области медобслуживания

В соответствии со ст. 323 ТК РФ работники фирм, расположенных на Крайнем Севере, могут пользоваться такой преференцией, как оплата транспортных расходов на проезд в другой город в целях посещения медицинского учреждения, оказывающего услуги, которые не предоставляются в населенном пункте по месту проживания гражданина. Условие получения данной компенсации — наличие медицинского заключения.

Отпуска и выходные для родителей

Работники северных предприятий, имеющие детей, вправе пользоваться возможностью иметь приоритет в получении оплачиваемого 14-дневного отпуска в периоды, когда им нужно сопровождать ребенка, поступающего в то или иное учебное заведение в другом населенном пункте.

Для этого работнику нужно запросить в соответствующем учебном заведении справку, подтверждающую, что ребенок сдает вступительные экзамены, и представить данный документ работодателю. Кроме того, у сотрудника должен иметься необходимый стаж для получения отпуска — как минимум полгода.

Если у работника северной фирмы есть дети до 16 лет, то он вправе каждый месяц брать дополнительный выходной, но без оплаты (ст. 319 ТК РФ).

Гарантии при ликвидациях фирм и сокращениях

В соответствии с нормами ст. 318 ТК РФ работникам на Крайнем Севере, которые увольняются с работы вследствие сокращения или ликвидации своей организации-работодателя, должно перечисляться выходное пособие в размере среднего заработка. Еще в течение 3 месяцев после увольнения, в период поиска работы (что подтверждается постановкой на учет в Центре занятости), человек также получает среднюю зарплату за вычетом выходного пособия, выплаченного сразу. А если гражданин не трудоустраивается еще в течение 3 месяцев, пособие в размере средней зарплаты также выплачивается ему (при условии, что он встал на учет в Центр занятости в течение месяца после увольнения).

Северные жилищные субсидии

Еще одна значимая льгота для работников на Крайнем Севере — жилищные субсидии. В соответствии с положениями закона «О жилищных субсидиях» от 25.10.2002 № 125-ФЗ они предоставляются гражданам, которые:

  • переселяются в регионы за пределами Крайнего Севера (если начали работать на Крайнем Севере не позднее чем с 01.01.1992 и проработали там не менее 15 лет),
  • не имеют в собственности жилья в субъектах за пределами регионов Крайнего Севера и районов, что приравнены к нему, или признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (на Крайнем Севере или за его пределами),
  • не получали субсидий на улучшение жилищных условий (оформленных на Крайнем Севере или за его пределами).

Всем отмеченным критериям претенденты на субсидию должны удовлетворять одновременно.

Закон № 125-ФЗ дает право получать субсидии также тем гражданам, которые приобрели аналогичные преференции в соответствии с ранее действовавшими источниками норм, например в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.12.1993 № 1278, указом Президента РФ от 23.05.1996 № 757.

Порядок получения соответствующей субсидии детально регламентируется положениями постановления Правительства России от 21.03.2006 № 153.

Северные льготы при выходе на пенсию

Важнейшая льгота работникам Крайнего Севера и приравненных к нему территорий — возможность выйти на пенсию раньше, чем это могут сделать трудящиеся граждане, которые проживают в более теплых регионах. Так, в соответствии со ст. 32 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ вправе выходить на пенсию:

  • мужчины по достижении 55 лет при общем страховом стаже 25 лет, а также стаже 15 лет на Крайнем Севере или 20 лет в регионах, приравненных к нему,
  • женщины по достижении 50 лет при общем страховом стаже 20 лет и аналогичных показателях стажа на Крайнем Севере и регионах, что приравнены к нему.

В случае работы оленеводом, рыбаком или охотником мужчины и женщины вправе выходить на пенсию еще на 5 лет раньше, необходимый стаж для этого потребуется соответственно 25 и 20 лет.

Если человек проработал на Крайнем Севере не менее 7 лет и 6 месяцев, то его пенсионный возраст снижается на 4 месяца за каждый год работы. Каждый год работы в субъектах, приравненных к Крайнему Северу, приравнивается к 9 месяцам работы на Крайнем Севере.

Если количество лет стажа, соответствующих годам на Крайнем Севере, достигнет 15, человек может выходить на пенсию при достижении указанных возрастных показателей.

В целом наличие стажа длительностью в 15 лет на Крайнем Севере или 20 в районах, приравненных к нему, уменьшает пенсионный возраст на 5 лет для большинства категорий граждан, имеющих основания для выхода на пенсию. В частности, тех, которые перечислены в пп. 1–10 и 16–18 ст. 30 закона № 400-ФЗ.

Аналогичные по существу нормы установлены законом «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-ФЗ — они применялись в части регулирования рассматриваемых льгот для жителей Крайнего Севера до 01.01.2015.

Население Крайнего Севера РФ, а также территорий, что приравнены к нему, обладает правом на получение многих льгот — установленных законом дополнительных возможностей, улучшающих социальное положение граждан соответствующих регионов в сравнении с жителями более южных районов России. Значительная часть северных льгот установлена нормативными актами сферы трудового права, такими как ТК РФ, а также закон 4520-1. Данные НПА дают гражданам возможность получать более высокую зарплату, раньше выходить на пенсию, существенно экономить на отпуске и др.

Ознакомиться с иными нюансами правового регулирования деятельности граждан и организаций на Крайнем Севере вы можете в статьях:

Виды льгот жителям и работникам Крайнего Севера

Предлагаем подробно рассмотреть подобные дотации. Так, северяне могут рассчитывать на:

  1. оплату труда, когда коэффициент начисляется районный,
  2. оплату работы с использованием северных надбавок,
  3. дополнительный северный отпуск (с оплатой),
  4. возмещение трат на проезд к месту, где лицо будет проводить свой отпуск,
  5. льготы на медицинское обслуживание,
  6. сокращенная трудовая неделя,
  7. льготы для граждан, имеющих детей,
  8. жилищные дотации,
  9. пенсионные льготы,
  10. компенсационные выплаты при ликвидации организации, где трудятся.

Далее, предлагаем более подробно рассмотреть некоторые льготы, предоставляемые тем, кто трудится на КС.

ВАЖНО! Все северяне имеют право на определенные льготы исключительно при наличии у них законных оснований.

Неполная трудовая неделя

Эта льгота распространяется в основном на женщин, которые работают на севере. Согласно норме, закрепленной в статье 320 Трудового кодекса РФ, женщины имеют право на трудовую неделю, которая не превышает 36 часов. Тем не менее, заработная плата насчитывается такая, как и мужчинам, трудящимся 40 часов в неделю.

Дополнительный отпуск

Северяне имеют право рассчитывать на отпуск, превышающий 28 дней, а также на отдых:

  • 24 дня для северных районов,
  • 16 дней для районов крайнего севера и приравненных,
  • 8 дней для прочих районов, которые не входят в список, однако где предусматриваются районные коэффициенты или процентные прибавки,
  • 14 дней в случае необходимости сопровождения малолетнего чада к месту проведения экзаменов, если оно находится в другом городе.

Спустя полгода с того времени, как лицо только приступило к своей трудовой деятельности, оно имеет право воспользоваться своим дополнительным оплачиваемым отпуском. Все выходные (отпускные) дни, которые не были использованы работником, переносятся на будущий период, однако суммарно не могут составлять 6 месяцев на 2 года.

Предоставление жилищных субсидий

Северяне могут получить помощь, касаемо жилья. Подобные жилищные субсидии доступны тем, кто:

  1. желает переехать за пределы КС на постоянное место жительства,
  2. начал работу на севере с 01.01.1992 года и трудится на протяжении 15 лет,
  3. не является владельцем недвижимого жилого имущества на территории КС,
  4. состоит на учете с целью получения улучшения жилищных условий,
  5. до этого времени не использовал свое право на получение субсидии.

Помощь при переезде

Лицо, которое собирается работать по трудовому соглашению в том или ином регионе КС, получает северные надбавки в качестве выплат из государственного бюджета, а именно:

  • выплата равная двум окладам работника единовременно,
  • выплата равная половине оклада работника на каждого члена семьи, которая также дается единовременно,
  • выплаты на транспортные расходы за провоз багажа общей массой 5 тонн,
  • выплаты за отпуск длительностью 7 дней, который связан с обустройством нового места жительства.

ВАЖНО! Если трудовое соглашение расторгается не по вине работника, все расходы, связанные с переездом возмещаются в том же объеме.

Медицинское обслуживание

Кроме того, северяне имеют право и на некоторые льготы, касательно медицинского обслуживания. Так, например, компенсации лицам, работающим на предприятии, предоставляются за транспортные расходы, которые оно понесло в связи с посещением медицинского учреждения за городом в связи с тем, что соответствующие услуги по месту работы не предоставляются. Северянин, претендующий на такую компенсацию, обязан представить медицинское заключение.

Транспортные расходы

Северянин, который трудится на КС и уже отработал год, получает из государственного бюджета выплаты на расходы на дорогу к месту отдыха и обратно. Лицо может выбрать любой транспорт, кроме такси. Такая льгота дается один раз на протяжении двух лет во время оплачиваемого отпуска и касается также всех членов семьи работника.

Величина возмещения будет зависеть от платежных документов, которые должен будет предоставить работник. В итоге, возмещению будут подлежать фактические расходы, которые подтверждаются документально или в случае, если лицо не предоставит соответствующие бумаги, компенсируется возможная сумма транспортных расходов.

Прибавка военнослужащим

Стоит сказать, что на те или иные дотации могут рассчитывать не только гражданские северяне-льготники, но и военнослужащие. Так, на КС есть масса воинских частей, где служат люди в суровых погодных условиях.

Военнослужащие северяне получают не заработную плату, а так называемое денежное довольствие. Дотации начисляются таким же образом, как и гражданским:

  1. без учета районного коэффициента,
  2. в зависимости от того, в каком регионе служит лицо,
  3. в зависимости от того, каков стаж лица.

Районы Крайнего Севера – перечень 2018 года:

Все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей, а также:

  • Мурманская область,
  • Архангельская область,
  • Ненецкий автономный округ,
  • Республика Коми,
  • Тюменская область,
  • Ямало-Ненецкий автономный округ,
  • Красноярский край,
  • Республика Саха (Якутия),
  • Чукотский автономный округ,
  • Камчатский край,
  • Республика Карелия,
  • Хабаровский край,
  • Сахалинская область,
  • Республика Тыва,
  • Ханты-Мансийский автономный округ.

Все вышеуказанные субъекты России имеют в своем составе местности со статусом «район Крайнего Севера». Более того, в пределах некоторых из них есть территориальные единицы, которые приравнены к районам Крайнего Севера, поэтому имеют аналогичный статус.

Стоит отметить, что кроме этих регионов, есть другие территории, приравненные к районам Крайнего Севера, список которых содержится в том же Постановлении Совмина СССР №12. Сюда относятся:

  • Пермский край,
  • Томская область,
  • Иркутская область,
  • Республика Бурятия,
  • Читинская область,
  • Амурская область,
  • Приморский край,
  • Республика Горный Алтай.

Единого документа, который регулировал бы все вопросы, связанные с социальными гарантиями жителям районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, на сегодняшний день не существует. Таким образом, нет одного документа, открыв который можно найти местность, приравненную к районам Крайнего Севера, перечень льгот и компенсаций, полагающихся ее жителям. Кроме Трудового Кодекса РФ, Федерального закона №4520-1, применяются нормы законодательных и иных нормативных актов бывшего СССР, постановления Госкомтруда СССР, Президиума и Секретариата ВЦСПС.

Применение районных коэффициентов и расчет надбавки

Выплаты гражданам, которые трудятся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях, учитывая условия работы и жизни, должны быть выше, чем тем россиянам, которые работают в обычных условиях. Поэтому законодатель закрепил понятие районных коэффициентов и их размеры.

Районные коэффициенты не во всех районах одинаковы, их величина напрямую зависит от уровня жизни в регионе и сложности климатических условий. Районные коэффициенты варьируются от 1,15 до 2. В государственных структурах, конечно, эти требования исполняются. Для частных коммерческих предприятий предусмотрена ответственность за невыплату и не правильный расчет районных коэффициентов. Также законом предусмотрено право негосударственных работодателей устанавливать размеры районных коэффициентов в своих локальных нормативных актах и непосредственно трудовых договорах с работником.

Право на начисление коэффициента возникает у работника с первого рабочего дня и производится на весь фактический заработок работника (оплата по тарифным ставкам за отработанное время, надбавки и доплаты к тарифным ставкам, выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда). Максимальный размер зарплаты, на которую начисляется районный коэффициент, в настоящий момент не ограничен.

Не начисляется районный коэффициент на материальную помощь работнику и другие выплаты, не входящие в его заработную плату (например, компенсацию расходов работника).

Применение «северной» процентной надбавки

«Северные» надбавки к ежемесячному заработку дифференцированы по четырем группам северных районов, которые отличаются по степени тяжести климатических условий:

  • районы Крайнего Севера с особо сложными климатическими условиями,
  • остальные районы Крайнего Севера,
  • местности, приравненные к районам Крайнего Севера,
  • иные местности с особыми климатическими районами.

Расчет «северной» надбавки в районах Крайнего Севера осуществляется в процентах к зарплате и зависит от возраста работника, группы местности, к которой отнесен тот или иной район, и стажа работы. Например, на Чукотке – 100%, а в Архангельской области – максимум 50%. Здесь вопросов не возникает – жить и работать в Архангельской области намного проще, чем на Чукотке.

Начисление северных надбавок в районах Крайнего Севера осуществляется не на все выплаты. В заработок, на который начисляются процентные надбавки, не включаются суммы:

  • районного коэффициента,
  • среднего заработка (в этом случае суммы надбавки уже учтены при исчислении среднего заработка),
  • полевого довольствия,
  • материальной помощи,
  • премий.

Другие льготы и компенсации

Наряду с денежными выплатами жители районов Крайнего Севера в 2018 году имеют право на другие льготы и преимущества, предусмотренные Трудовым Кодексом РФ. К ним относятся:

  • дополнительный отпуск – полагающимся 28 дням ежегодного отпуска добавляются 24 календарных дня жителям районов Крайнего Севера и 16 дней – жителям приравненных к нему территорий),
  • компенсация проезда к месту проведения отпуска и обратно должна выплачиваться один раз в два года,
  • при наличии медицинского заключения жители имеют право на оплату проезда к месту лечения в пределах России (ст.323 ТК РФ),
  • статьей 320 ТК РФ предусмотрена дополнительная льгота для женщин – 36-часовая раб.неделя вместо 40-часовой,
  • наверное, самым важным преимуществом жителей районов Крайнего Севера является льготный выход на пенсию. В ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 предусмотрена возможность жителей этих районов стать пенсионерами досрочно. Мужчинам – в 55 лет, женщинам – в 50, если они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 лет в приравненных к ним районах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Районный коэффициент

Одной из основных льгот, предоставляемых данной категории работников, является районный коэффициент. Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии с ч. 1 ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения устанавливаются Правительством РФ. Но на сегодняшний день такой порядок не установлен.

В Постановлении N 216 поясняется, что до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы северянам используются районные коэффициенты к заработной плате, введенные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти.

В свою очередь, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств своих бюджетов устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов, но только для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов (ст. 316 ТК РФ).

Районные коэффициенты, действующие в настоящее время для рабочих и служащих производственных отраслей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлены отдельными нормативными актами для каждого субъекта или его административно-территориальной единицы. Для непроизводственных отраслей они установлены в централизованном порядке и приведены в информационных письмах Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, от 19.05.2003 N 670-9 и в Письме ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995.

Основные пределы коэффициентов в зависимости от степени тяжести работы и условий проживания составляют от 1,2 до 2 (для работающих в антарктических экспедициях до 3). Размеры коэффициентов и перечни районов, утвержденные нормативными актами СССР, в настоящее время применяются с дополнениями и изменениями.

Обратите внимание!Районный коэффициент начисляется по месту фактической постоянной работы независимо от места нахождения работодателя. То есть если работник трудится в обособленном структурном подразделении организации, расположенном в северных районах, или имеет разъездной характер работы и выезжает в данные районы, независимо от места нахождения самой организации оплата его труда должна производиться с учетом районного коэффициента.

Если работник трудится в северных районах не постоянно, а некоторый период времени, районный коэффициент начисляется ему на часть заработной платы пропорционально этому времени.

Причем коэффициент начисляется на всю заработную плату, в которую включаются все выплаты в пользу работающих лиц, в том числе вознаграждения за выслугу лет.

Кроме того, коэффициент начисляется на надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) и компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, к которым относятся надбавки:

— за классность, звание по профессии, непрерывный стаж работы по специальности и т. д.,

— должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне,

— за выслугу лет (непрерывную работу), а также вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежеквартально или единовременно,

— по итогам работы за год,

— за условия труда при работе в ночное время, сменную работу, за совмещение профессий (должностей).

При этом в состав заработка, на который начисляется районный коэффициент, не включаются:

— процентные надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока,

— все виды выплат по среднему заработку (отпускные, оплата обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации или обучение вторым профессиям, и др.),

— единовременные поощрительные выплаты, не предусмотренные системой оплаты труда организации.

В отличие от финансируемых из федерального бюджета учреждений, когда при оплате труда своих работников применяют только централизованно установленные размеры районных коэффициентов, коммерческие организации, руководствуясь ст. 135 ТК РФ, могут применять коэффициенты, определенные соответствующими нормативными актами (как на федеральном уровне, так и на региональных или местных уровнях), закрепляя их в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах, трудовых договорах. При этом следует помнить, что условия оплаты труда не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Примечание.Районный коэффициент применяется к заработной плате лиц, занятых на сезонных и временных работах, а также работающих по совместительству.

Надбавки к заработной плате

Северянам также должна выплачиваться процентная надбавка к заработной плате. В отличие от районного коэффициента при выплате надбавок необходимо учитывать стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты (как и районный коэффициент) устанавливаются Правительством РФ (ст. 317 ТК РФ, ст. 11 Закона N 4520-1).

К сведению.Надбавки устанавливаются без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет.

Порядок определения стажа работы в северных районах регулируется Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (далее — Инструкция), а также Постановлением Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в остальных районах Крайнего Севера» (далее — Постановление N 1012).

Обратите внимание!Постановлением N 1012 установлено, что с 01.06.1993 трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной зарплате северянам, которым установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия.

К виновным действиям относятся, например:

Вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения этой работы,

Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если он имеет дисциплинарное взыскание,

Прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня),

Появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения,

Совершение работником по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий,

Совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя,

Совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального поступка, несовместимого с продолжением данной работы,

Другие случаи увольнения за виновные действия (бездействие), предусмотренные ТК РФ и иными федеральными законами.

Если работник переходит на работу в другой район или местность (из числа указанных) и имеет необходимый для получения этой надбавки стаж работы, перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится пропорционально времени, проработанному в соответствующих северных районах, в порядке, установленном по новому месту работы.

Согласно п. 16 Инструкции различают следующие виды процентных надбавок:

1) в районах Крайнего Севера — в Чукотском автономном округе и Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря) — 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, до достижения 100% заработка,

2) в остальных районах Крайнего Севера — 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60%-й надбавки — 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка,

3) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка.

Молодые работники в возрасте до 30 лет, прожившие в северных районах не менее пяти лет, имеют право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы. Лица, прожившие в данных районах менее пяти лет, но более одного года, получают максимальную надбавку после двух с половиной лет работы в районах, где надбавка достигает 80%, и после трех с половиной лет, где применяется 100%-я надбавка.

Иные гарантии и льготы

Гарантии медицинского обслуживания (Ст. 323 ТК РФ). Для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и других организациях, расположенных в северных районах, коллективным договором может предусматриваться оплата стоимости проезда в пределах территории РФ для медицинских консультаций или лечения при наличии соответствующего медицинского заключения, если эти консультации или лечение не могут быть предоставлены по месту проживания за счет средств организации. Перечень гарантий медицинского обслуживания для работников других организаций может быть расширен и зависит от финансовых возможностей работодателя.

Дополнительный выходной день (Ст. 319 ТК РФ). Одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в северных районах, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы.

Сокращенная рабочая неделя (Ст. 320 ТК РФ). Женщинам, работающим в районах севера, коллективным или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе. Если на основании федеральных законов работнице установлена сокращенная рабочая неделя по другим основаниям, то на основании ст. 320 ТК РФ она не устанавливается.

Гарантии при ликвидации организации либо сокращении численности или штата работников организации (Ст. 318 ТК РФ). Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районе Крайнего Севера или в приравненной к нему местности, в связи с ликвидацией организации либо сокращением работников организации выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не больше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом (Ст. 302 ТК РФ). Работники, выезжающие для выполнения работ вахтовым методом в северные районы из других районов, имеют право на установление районного коэффициента, надбавки к заработной плате и дополнительный оплачиваемый отпуск, предусмотренный для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В стаж работы, дающий право на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в северных районах и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте.

Жилищные субсидии. Граждане, прибывшие в северные районы не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в этих районах не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах РФ или нуждающиеся в его улучшении, имеют право на жилищные субсидии. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Порядок предоставления таких субсидий утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Согласно Указу Президента РФ от 23.05.1996 N 757 «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» пенсионеры и другие граждане, проработавшие в северных районах не менее 10 лет и потерявшие работу в связи с прекращением деятельности предприятий и ликвидацией поселков, расположенных в этих регионах, пользуются правом первоочередного получения жилья на территории РФ.

Льготы при назначении пенсии. Статья 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает досрочное назначение трудовой пенсии следующим гражданам:

— мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет,

— гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера,

— гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах,

— мужчинам, достигшим возраста 50 лет, и женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Кроме того, работникам, выезжающим в командировку в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, данные периоды засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Также гражданам из числа малочисленных народов Севера назначается социальная пенсия с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет — при достижении возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин. При этом учитывается не только их национальная принадлежность, но и место проживания в определенных районах Севера, то есть в тяжелых природных и климатических условиях.

Нормативными правовыми актами РФ также устанавливаются гарантии и компенсации гражданам северных районов, обучающимся в учебных заведениях, относящимся к малочисленным народам Севера, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил, получающим пособия по временной нетрудоспособности или беременности и родам за счет средств ФСС (ст. 3 Закона N 4520-1).

В отличие от бюджетных коммерческие организации, расположенные в северных районах (имеющие там обособленные подразделения), самостоятельно определяют, предоставлять или нет работникам некоторые льготы и гарантии (такие как медицинское обслуживание или компенсации, связанные с отпуском). Но несмотря на предоставленную свободу выбора, руководитель должен понимать, что данные льготы так же необходимы в силу специфики работы в тяжелых условиях северных районов, как и остальные. В любом случае, если у организации есть возможность их предоставить, условия и порядок предоставления необходимо обозначить в коллективном договоре или ином локальном нормативном акте.

Гарантийные обязательства при сокращении и ликвидации предприятия

В том случае, если происходит ликвидация предприятия или организации, расположенных в северных районах, северянин подпадает под сокращение и трудовые отношения прекращаются. В Трудовом кодексе страны содержится норма, согласно которой такой сотрудник имеет право на определенные выплаты.

ВНИМАНИЕ! После ликвидации предприятия, северянину необходимо не позднее 30 дней с момента, как он был уволен в связи с сокращением стать в Центр занятости на учет. В частности, это необходимо для того, чтобы ему начали начислять соответствующие выплаты, а также помогли с поиском новой работы.

Льготы при выходе на пенсию

Северяне имеют право уйти на заслуженный отдых раньше, чем остальные. Данное право закреплено на законодательном уровне. Так, работники КС могут выйти на пенсию, если:

  • мужчине исполнилось 55 лет, а женщине 50,
  • мужчина достиг 55 лет, а его трудовой стаж труда на КС составляет от 15 лет,
  • женщина достигла 50 лет, а ее трудовой стаж работы на КС составляет от 15 лет,
  • мужчина достиг 50 лет, а его страховой стаж составляет от 25 лет и он трудился на работе, связанной с охотой, оленеводством или рыболовством,
  • женщина, которая уже достигла 45 лет, при этом ее страховой стаж равен не менее 20 годам и также она трудилась на службе, связанной с охотой, животноводством или рыболовством,
  • женщина достигла возраста 45 лет, а ее страховой стаж равен не менее 20 лет и она имеет двух или более детей и проработала на КС не менее 12 лет,
  • северянину, который находится в суровых погодных условиях проживания и труда на протяжении 7,5 лет и более, срок выхода на пенсию снижается на 4 месяца за каждый отработанный год.

Субъекты, относящиеся к крайнему северу

Также стоит разобраться в вопросе, кто же относится к гражданам, которые могут воспользоваться своими правами относительно социальных льгот в связи с тем, что их труд происходит на территории КС. Так, к подобным лицам можно отнести:

  1. тех, кто продолжительный период времени работал по найму,
  2. пенсионеров-военнослужащих, которые вышли в отставку в связи с возрастом или вследствие сокращения по месту работы,
  3. учащихся в высших учебных заведениях,
  4. тех, кто учится в учреждениях начальной ступени или профориентированных образовательных учреждениях,
  5. членов семьи, которые находятся на полном обеспечении лица северянина,
  6. пенсионеров северян, у которых единственный источник дохода – пенсионные выплаты,
  7. коренных северян.

Смотрите видео: Пенсионерам-северянам возвращают льготы (October 2020).