Вопросы к Юристу

Как снять человека с группы по инвалидности

Юридический Яндекс Дзен! Там наши особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас.

Признание гражданина инвалидом и установление ему группы инвалидности (для несовершеннолетнего — категории «ребенок-инвалид») осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы (МСЭ) федеральными государственными учреждениями (далее — бюро МСЭ) (п. п. 1, 2, 7 Правил признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95).

При этом процедура снятия инвалидности по инициативе инвалида (по его просьбе) не предусмотрена. Однако, если гражданин заинтересован в снятии установленной ему инвалидности, предлагаем следующие варианты действий.

1. Не проходите очередное переосвидетельствование

По общему правилу инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной МСЭ инвалида (переосвидетельствования). Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится один раз в два года, инвалидов II и III групп — один раз в год, а детей-инвалидов — один раз в течение срока, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид» (п. 12 Правил, п. 114 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н).

Таким образом, если вы не обратитесь в установленные сроки за переосвидетельствованием в бюро МСЭ, инвалидность с вас будет снята.

В отдельных случаях инвалидность устанавливается без указания срока переосвидетельствования. В таком случае предложенный вариант действий неприменим ( п. 13 Правил).

2. Обратитесь за досрочным переосвидетельствованием

Переосвидетельствование инвалида, которому инвалидность установлена без указания срока переосвидетельствования, а также инвалида ранее установленного срока переосвидетельствования возможно по его заявлению либо по направлению медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния его здоровья (п. п. 116, 117 Регламента).

Кроме того, переосвидетельствование возможно заблаговременно, но не более чем за два месяца до истечения установленного срока инвалидности (п. 115 Регламента).

По результатам переосвидетельствования с вас могут снять группу инвалидности, но только при наличии достаточных показаний, свидетельствующих об улучшении вашего здоровья.

Какие документы нужны инвалиду для прохождения МСЭ? >>>

Можно ли признать инвалидом без указания срока переосвидетельствования? >>>

Могут ли снять 3 группу инвалидности бессрочную

Существует 4 степени проявления недуга:

  1. 3 степень – выраженная,
  2. 1 степень – едва выраженная,
  3. 2 степень – умеренно выраженная,
  4. 4 степень – сильно проявляющаяся.

В перечень физических нарушений и отклонений входят:

  1. Сенсорные отклонения. Проявляются сбои в температуре тела, может ухудшиться обоняние.
  2. Нарушения в кровообращении, в работе ЖКТ, органов дыхания и других систем, обеспечивающих функционирование организма.
  3. Статические и динамические нарушения. Наблюдается снижение двигательных возможностей конечностей, головы, тела.
  4. Психические отклонения. Сюда относят нарушения памяти, нестабильный эмоциональный фон, нарушения интеллекта.
  5. Нарушения языка и речи.

Могут наблюдаться отрицательные изменения в голосе, нарушения в связанности речи и прочее.

  • Нарушения физического развития.
  • Как снять инвалидность 3 группы

    Также на это могут повлиять:

    1. установлены поддельные документы,
    2. неточности результатов анализов и т.

    д.,

  • нарушение со стороны больного сроков.
  • Медбюро строго контролирует все показатели, следит за правильным исполнением всех норм при проведении и установлении группы инвалидности.

    При 2 группе Для причины снятия второй группы инвалидности могут послужить аналогичные основания, как при третей. Согласно приказу Минтруда России №664 н от 29.09.2014г.

    «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»

    , создан список категорий групп, которые могут получить статус пожизненного инвалида.

    Все завит от некоторых факторов, в которые включены — возможность самому о себе заботиться, способность работать, передвижения, разговора (речь, общение) и на психологическом уровне (ориентация, обучение, слабоумие).

    Совет 1: Как восстановить инвалидность

    2 Если вы не согласны, что медико-социальная экспертиза на основании ваших обследований, течения и характера заболевания посчитала вас трудоспособным и инвалидность сняли.

    Или вас перевели на другую группу, например с первой на вторую или со второй на третью, то следует обратиться с заявлением в главное областное бюро или в федеральное бюро для проведения медико-социальной экспертизы на более высоком уровне. 3 Сделать это нужно в течение одного месяца после того, как инвалидность сняли или перевели на другую группу, с которой вы не согласны.

    Почему инвалидов 3 группы снимают с инвалидности

    Данное состояние больного контролируется, и даже если она числится в бессрочном статусе, при малейших улучшениях по показателям медкомиссии, вполне возможно снятие группы. Также на это могут повлиять:

    1. нарушение со стороны больного сроков.
    2. неточности результатов анализов и т. д.,
    3. установлены поддельные документы,

    Медбюро строго контролирует все показатели, следит за правильным исполнением всех норм при проведении и установлении группы инвалидности. При 2 группе Для причины снятия второй группы инвалидности могут послужить аналогичные основания, как при третей.

    Важно Поддельные документы, в ходе пересмотрения МСЭ и бюро, несоблюдение больным установленных ему сроков контроля и т.

    д. Если причина снятия наблюдалась из-за фальсификации документов, то для заявителя будут приняты меры уголовного дело по мошенничеству.

    Могут ли снять 2 группу инвалидности бессрочную?

    Но действующее законодательство устанавливает также ряд дополнительных условий, при которых осуществляется присвоение бессрочной инвалидности.

    Бессрочную 2-ю группу инвалидности присваивают в перечисленные ниже сроки: не позже, чем через два года после того, как лицо было признано инвалидом.

    Данное правило действует для детей, так и для взрослых.

    В каких случаях может быть снята инвалидность?

    Наличие только одного из условий не является основанием, достаточным для установления или продления инвалидности.

    Важно знать! Закон предусматривает возмож­ность обжалования решения Бюро МСЭ.

    Так что можно попробовать это сделать. Обжаловать такое решение можно в Главном бюро медико-социальной экспертизы субъекта России. Если же и там вы не добьетесь положительного ре­зультата, то региональное решение можно обжаловать в федеральном бюро.

    В каких случаях дают бессрочную группу инвалидности

    При этом развитие опухоли сопровождается нарушением речевых или двигательных функций, ухудшением зрения и движения ликвора.

    Операция по удалению гортани.

    Тяжелая умственная отсталость, приобретенное, старческое или врожденное слабоумие. Болезни центральной нервной системы, которые не поддаются излечению и сопровождаются расстройствами двигательного, зрительного, речевого аппарата. Наследственные генетические и развивающиеся нервно-мышечные недуги вызывающие атрофию мышц, полную или частичную потерю двигательных функций.

    Дегенеративные патологии головного мозга не реагирующие на лечение. Необратимые патологии сосудов и (или) сетчатки глаза, а также зрительного нерва.

    Болезни глаз приведшие к полной потере зрения на обоих глазах, лечение при которых является не эффективным.

    Могут ли снять бессрочную группу инвалидности? Перечень заболеваний для бессрочной инвалидности

    Для них работодателем предоставляются упрощенные условия труда, а также неполный рабочий день.

    Они могут легко справляться со своими ограничениями и проблемами со здоровьем.

    Для каждой группы предлагаются разные виды льгот и послаблений от государства. При этом все граждане должны регулярно проходить переосвидетельствование. Только в редких случаях это не требуется, когда назначается бессрочная группа.

    Но при этом у граждан возникает вопрос, могут ли снять бессрочную группу инвалидности. Данный процесс зависит от многих факторов, но при определенных обстоятельствах граждане могут лишиться своего статуса.

    Инвалидом может стать только человек с определенными нарушениями в состоянии здоровья, которые мешают ему полноценно жить.

    Основные нюансы

    Оформить можно в России только три группы инвалидности. Каждая из них имеет свои особенности, поэтому назначается инвалидность по слуху, по разным серьезным заболеваниям или на основании проблем с опорно-двигательным аппаратом. Каждая группа имеет собственные особенности.

    Сюда входят граждане, которые не могут сами заботиться о себе, поэтому им требуется постоянный уход. Они не могут передвигаться или у них имеются психические отклонения. Они полностью зависят от других граждан, поэтому им назначаются значительные льготы и поддержка от государства.

    В нее входят граждане, которые могут заботиться о себе самостоятельно, но для этого им нужны специальные приспособления, например, слуховой аппарат, инвалидная коляска или другие устройства. Они обычно проходят специальное обучение, позволяющее им заботиться о себе и жить самостоятельно.

    Она оформляется гражданами, обладающими возможностью не только заботиться о себе, но и даже официально работать. Для них работодателем предоставляются упрощенные условия труда, а также неполный рабочий день. Они могут легко справляться со своими ограничениями и проблемами со здоровьем.

    Для каждой группы предлагаются разные виды льгот и послаблений от государства. При этом все граждане должны регулярно проходить переосвидетельствование. Только в редких случаях это не требуется, когда назначается бессрочная группа. Но при этом у граждан возникает вопрос, могут ли снять бессрочную группу инвалидности. Данный процесс зависит от многих факторов, но при определенных обстоятельствах граждане могут лишиться своего статуса.

    Кто может оформить инвалидность?

    Инвалидом может стать только человек с определенными нарушениями в состоянии здоровья, которые мешают ему полноценно жить. При таких условиях человек не может стандартным образом справляться с разными трудовыми обязанностями. При сложных случаях вовсе назначается пожизненная инвалидность, поэтому она не может отменяться по разным причинам.

    Инвалидность на бессрочной основе может оформляться только для людей, обладающих действительно сложными проблемами со здоровьем. Данные сложности должны быть доказаны официальными документами, представленными медицинскими справками. Оформить такую инвалидность могут граждане, обладающие такими заболеваниями, как:

    • злокачественные опухоли любой формы,
    • доброкачественная опухоль, находящаяся в спинном или головном мозге, причем врачами должен устанавливаться факт невозможности лечения данного заболевания,
    • слабоумие, которое может быть врожденным или приобретенным в результате травмы или других воздействий на организм человека,
    • полная слепота,
    • удаление гортани,
    • прогрессирующие заболевания нервной системы,
    • нервно-мышечные заболевания, полученные по наследству,
    • инвалидность по слуху назначается при полном его отсутствии,
    • сложные заболевания головного мозга или дыхательной системы,
    • ишемия сердца,
    • заболевания, имеющие отношение к кровяному давлению,
    • полное поражение спинного или головного мозга,
    • нарушение или деформации верхних или нижних конечностей.

    Ампутация конечностей так же входит в этот список, поэтому люди могут рассчитывать на оформление инвалидности без конкретного срока действия. Вышеуказанный перечень заболеваний для бессрочной инвалидности не является исчерпывающим, причем он регулярно пополняется новыми заболеваниями.

    Законодательное регулирование

    Процедура оформления бессрочной инвалидности регулируется положениями ФЗ №805. В нем перечисляются сроки, в течение которых устанавливается инвалидность, а также указываются основания для этого процесса.

    Все классификации заболеваний, на основании которых присваивается любая группа инвалидности, перечисляются в приказе Минтруда РФ № 664н.

    Новый закон об инвалидности указывает, что возможность установления какой-либо группы на бессрочной основе зависит от разных факторов. К ним относится:

    • может ли человек самостоятельно заботиться о себе,
    • имеется ли возможность для трудоустройства и передвижения,
    • может ли гражданин общаться с другими людьми,
    • каково его психическое состояние,
    • может ли он обучаться.

    В законе № 181 говорится, что люди, которые не могут работать и заботиться о себе самостоятельно могут рассчитывать на бессрочную инвалидность с детства или после выявления серьезного заболевания. На основании ФЗ № 178 могут такие граждане рассчитывать на социальную помощь от государства. Она представлена разными льготами и послаблениями, предоставлением бесплатных устройств для адаптации или назначением социальных работников для ухода.

    Когда можно рассчитывать на бессрочную инвалидность?

    При первичном получении инвалидности редко она устанавливается бессрочно. Как получить бессрочную инвалидность? Для этого врачами устанавливается, что отсутствуют улучшения в результате лечения, поэтому рассчитывать на восстановление невозможно.

    Медицинское учреждение, где проходил человек лечение, должно сформировать подтверждающую справку. В ней указывается, что отсутствует возможность для положительной динамики восстановить здоровье гражданина.

    Через сколько лет назначается?

    На основании ФЗ № 805 инвалидность без срока переосвидетельствования может назначаться в разные промежутки времени:

    • После того, как была оформлена какая-либо группа инвалидности, должно пройти не больше двух лет. Это требование распространяется на детей и взрослых людей. Дети с разными серьезными заболеваниями обладают статусом ребенка-инвалида. Для них пожизненная инвалидность может устанавливаться даже до достижения совершеннолетия.
    • После установления диагноза должно пройти не больше четырех лет. Такие условия действуют исключительно для детей-инвалидов. Они применяются в случае, если во время прохождения восстановления не было никаких улучшений, а также не уменьшались ограничения для самостоятельного ухода за собой.
    • После назначения группы инвалидности не должно пройти больше 6 лет. Эти требования применяются к детям, у которых была обнаружена злокачественная опухоль с осложнениями. Дополнительно сюда включаются несовершеннолетние с лейкозом разной степени.

    Таким образом, сроки установления бессрочной инвалидности зависят от состояния здоровья гражданина.

    Какие должны соблюдаться условия?

    Правила установления бессрочной инвалидности зависят от разных факторов. Поэтому инвалидность без переосвидетельствования назначается при условиях:

    • инвалид достигает определенного возраста, причем мужчины могут заниматься оформлением в 60 лет, а женщины в 55 лет,
    • следующее обследование в медицинском учреждении назначено уже после того, как инвалиду-мужчине исполнится 60 лет или женщине исполнится 55 лет,
    • у гражданина имеется первая или вторая группа в течение 15 лет, причем не наблюдаются какие-либо изменения в здоровье,
    • повышается за 15 лет группа инвалидности,
    • оформляется первая или вторая группа для ветерана ВОВ,
    • заявителем выступает гражданин, получивший боевое ранение при участии в военных действиях.

    Допускается расширение вышеуказанного списка, поэтому каждая ситуация рассматривается отдельно комиссией.

    Правила оформления

    Новый закон об инвалидности указывает на правила оформления бессрочного статуса инвалида конкретной группы. Для установления группы без последующего переосвидетельствования выполняется стандартная процедура. Поэтому реализуются действия:

    • первоначально гражданину, обладающему определенными ограниченными возможностями, требуется пройти медицинский осмотр,
    • им подготавливаются все необходимые документы для получения группы,
    • далее надо подождать решения МСЭ.

    Для прохождения медосмотра требуется потратить достаточно много времени. Для этого первоначально надо получить направление от лечащего врача, после чего гражданину придется пройти несколько специалистов, которые подтверждают, что человек обладает серьезными проблемами со здоровьем.

    Решение МСЭ принимается в течение 30 дней. После этого придется встретиться с представителями данной организации, которыми принимается окончательное решение. Во время данного заседания осматривается визуально больной, а также анализируются методики, которые могут применяться для его лечения. Оценивается специалистами, имеется ли возможность для восстановления здоровья гражданина. Если отсутствует смысл в дальнейшем лечении, то принимается решение о присвоении группы без необходимости в будущем проходить переосвидетельствование.

    Какая группа инвалидности бессрочная? Она может быть первой, второй или третьей, но при этом у больного должны отсутствовать возможности для восстановления хорошего состояния здоровья.

    Какие требуются документы?

    Оформление инвалидности предполагает подготовку заявителем определенной документации. К ней относятся бумаги:

    • заявление на получение бессрочной группы инвалидности,
    • справка, указывающая на прохождение лечения, после которого состояние здоровья гражданина осталось неизменным, поэтому в течение длительного времени отсутствуют улучшения,
    • непосредственное направление на МСЭ, полученное от лечащего врача.

    Если устанавливается группа не бессрочно, то требуется проходить переосвидетельствование. Для этого инвалиду придется проходить врачей и сдавать анализы, чтобы подтверждать плохое состояние своего здоровья. Процедура реализуется два или три раза в год. Даже если после ампутации ноги инвалидность была оформлена, все равно придется проходить переосвидетельствование. Поэтому многие граждане желают оформить ее бессрочно.

    Допускается ли снять?

    При соответствии многочисленным требованиям может оформляться инвалидность без необходимости прохождения периодически переосвидетельствования. При этом у граждан часто возникает вопрос, могут ли снять бессрочную группу инвалидности.

    Данный процесс может выполняться, если наблюдается положительная динамика в процессе выздоровления человека. Хотя не требуется проходить переосвидетельствование, все равно больному необходимо периодически наблюдаться у врача, который отслеживает динамику протекания болезни.

    Могут ли снять бессрочную группу инвалидности по другим причинам? Существуют и другие основания, позволяющие лишить гражданина такого статуса. К ним относится:

    • выявляются доказательства того, что в переданных в МСЭ документах имеется недостоверная информация,
    • результаты анализов являются неточными,
    • нарушены больным сроки, в течение которых требуется пройти обследования или подать документы, причем на это отсутствуют у гражданина веские основания.

    Медицинское бюро тщательно следит за тем, чтобы правильно были исполнены нормы и требования, необходимые для установления любой группы инвалидности.

    Какие льготы предлагаются гражданам?

    После оформления любой группы инвалидности больные могут рассчитывать на разные виды помощи от государства.

    При оформлении первой группы предлагаются возможности:

    • протезы делаются бесплатно, если имеется рекомендация от лечащего врача, причем выделяются средства органами социальной защиты,
    • предоставляются путевки на прохождение лечения в санаториях или курортах,
    • проезд в общественном транспорте является бесплатным или предоставляются скидки инвалидам,
    • дается скидка на оплату услуг ЖКХ,
    • если отказывается гражданин от набора социальных услуг, то ему назначается доплата.

    Для инвалидов других групп могут назначаться иные виды льгот и послаблений. Они могут предлагаться даже на региональном уровне.

    Заключение

    Бессрочная группа инвалидности назначается гражданам, у которых даже после длительного лечения не наблюдается положительная динамика. Но даже такой статус может быть снят за счет выявленных нарушений или улучшения состояния здоровья гражданина.

    Каждый человек, планирующий оформление такой инвалидности, должен разобраться, какие действия для этого выполняются, а также какие документы требуется подготовить.

    Бессрочная инвалидность — могут ли снять?

    Признание гражданина инвалидом и установление ему группы инвалидности (для несовершеннолетнего — категории «ребенок-инвалид») осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы (МСЭ) федеральными государственными учреждениями (далее — бюро МСЭ) (п. п. 1, 2, 7 Правил признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95).

    При этом процедура снятия инвалидности по инициативе инвалида (по его просьбе) не предусмотрена. Однако, если гражданин заинтересован в снятии установленной ему инвалидности, предлагаем следующие варианты действий.

    1. Не проходите очередное переосвидетельствование По общему правилу инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной МСЭ инвалида (переосвидетельствования).

    Переосвидетельствование инвалидности. медико-социальная экспертиза

    Первая группа инвалидности определяется:- лицам с тяжелыми профессиональными заболеваниями или их последствиями, при которых имеются значительные нарушения функций организма, обусловливающие необходимость постоянной посторонней помощи, ухода или надзора, при полной постоянной или полной длительной потере трудоспособности.Некоторые лица с I группой инвалидности могут быть приспособлены к отдельным видам труда в особо созданных, индивидуально организованных условиях. Переосвидетельствование инвалидов I группы — 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп — 1 раз в год.Если утрата трудоспособности приняла постоянный характер, инвалидность устанавливается без указания сроков переосвидетельствования.Пособие по инвалидности, выплачиваемое органами социального обеспечения, более высокое, чем при заболеваниях непрофессиональной этиологии.
    Бессрочно группа инвалидности устанавливается:1.

    Инвалидность, вызванная той или иной болезнью, устанавливается на основе классификаций и критериев, прописанных в Приказе Минздравсоцразвития. Заболевания, из-за которых человек может получить инвалидность (когда срок переосвидетельствования не указывается) 1.

    Любой вид злокачественной опухоли. 2. Доброкачественная опухоль головного и спинного мозга, которая не лечится. 3. Приобретённое или врождённое слабоумие. 4. Отсутствие гортани из-за её оперативного удаления. 5. Отсутствие зрения одного и другого глаза. 6. Заболевания нервной системы, характеризующиеся хроническим прогрессивным течением. 7. Прогрессирующие нервно-мышечные болезни, которые являются наследственными.


    8.

    Полная глухота. 9. Нейродегенеративные болезни головного мозга. 10. Болезни, имеющие отношение к повышенному кровяному давлению.

    11. Ишемия сердца. 12.

    В каких случаях мсэ может снять инвалидность

    Данное состояние больного контролируется, и даже если она числится в бессрочном статусе, при малейших улучшениях по показателям медкомиссии, вполне возможно снятие группы. Также на это могут повлиять:

    • установлены поддельные документы,
    • неточности результатов анализов и т.
      д.,
    • нарушение со стороны больного сроков.

    Медбюро строго контролирует все показатели, следит за правильным исполнением всех норм при проведении и установлении группы инвалидности. При 2 группе Для причины снятия второй группы инвалидности могут послужить аналогичные основания, как при третей.

    Поддельные документы, в ходе пересмотрения МСЭ и бюро, несоблюдение больным установленных ему сроков контроля и т. д. Если причина снятия наблюдалась из-за фальсификации документов, то для заявителя будут приняты меры уголовного дело по мошенничеству.
    Кроме того, потребуется также представить на рассмотрение медико-социальной экспертной комиссии целый ряд других документов:

    • заявление, написанное больным по специальной форме,
    • результаты самых последних осмотров у врача,
    • самые свежие результаты анализов,
    • направление на медико-социальную экспертную комиссию, которое выдается больному лечащим врачом.

    Если человеку устанавливают бессрочную 2-ю группу инвалидности, это еще не означает, что в будущем ему не придется проходить какие-либо освидетельствования и иметь дело с врачами. Обязательным условием является прохождение поддерживающей терапии (не менее 2-3 раз в течение года), и представление в МСЭК ее результатов.
    Существует такое понятие, как «бессрочная инвалидность». Какие же главные факторы ее присвоения Чтобы получить социальный статус инвалида нужно пройти специальные мед. комиссии.

    Рассматриваются различные случаи, и наличие той или иной болезни еще не может гарантировать вам получения любой группы инвалидности. Различают бессрочную инвалидность, та, которая пожизненно присваивается, и инвалидность, которую нужно подтверждать прохождениями специальных комиссий каждый год.

    При этом инвалиды получают определенные льготы. Важные аспекты Существуют 3 группы инвалидности. Коротко о каждой: 1 группа Данная категория лиц, которые не в состоянии самостоятельно за собой заботиться. Данной категории нужен постоянный уход.

    Если ваше состояние улучшилось, то снятие инвалидности может быть вполне обоснованным.В целом же условиями для установле­ния инвалидности являются:

    • нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, послед­ствиями травм или дефектами,
    • ограничение жизнедеятельности — полная или частичная утрата способно­сти осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориен­тироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или зани­маться трудовой деятельностью,
    • необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и аби- литацию.

    Именно эти условия в отношении кон­кретного заявителя оценивают специа­листы МСЭ. Наличие только одного из условий не является основанием, достаточным для установления или продления инвалидности.

    Законодательство, касающееся снятия инвалидности.

    Мы будем говорить о назначении или снятии инвалидности, и следует обратить внимание на законодательство, которое регулирует данный вопрос. Данная статья написана в виде комментариев к судебному решению о снятии инвалидности. Конечно, если вы являетесь инвалидом, то эти законы скорей всего знаете наизусть, но мы рекомендуем все же почитать, и надеемся, что вы найдете что-то новое для себя или получите ответы на свои вопросы о снятии инвалидности. Сейчас мы приведем информацию об основных понятиях и нормативно-правовые актах, на которые обращает внимание судебная система при вынесении решений о снятии инвалидности.

    Федеральный закон об инвалидности.

    Первый закон, на который ссылается суд , это Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В данном моменте нас интересует понятие инвалид (да, хочется подметить, что в законодательстве нет фразы люди с ограниченными возможностями). Мы подошли к изучению данного закона в контексте «снятия инвалидности». В статье первой инвалид определяется как лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

    Из определения «инвалид» следует выделить важные моменты: ограничение жизнедеятельности и необходимость социальной защиты. Мы предполагаем, что именно на эти два фактора необходимо сделать акцент во время общения с представителями МСЭ, которые ищут основания для снятия инвалидности.

    Второе очень важное определение для нас это ограничение жизнедеятельности, которое определяется законом как полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. При снятии инвалидности эти вопросы являются приоритетными.

    В определении «ограничение жизнедеятельности» стоит выделить занятие трудовой деятельностью, но не стоит упускать из виду возможность обучаться. Фактически способность обучаться, это возможность обрести профессию или приобрести знания позволяющие гражданину найти работу. Поэтому на эти факты ставится акцент при снятии инвалидности.

    В главе второй закон о социальной защите инвалидов уделяет внимание медико-социальной экспертизе и дается определение МСЭ. Медико-социальная экспертиза — признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Но при снятии инвалидности, при имеющем заболевании, или каком-либо физическом или психическом расстройстве, человека лишают возможности реабилитации и дополнительных мер социальной и медицинской поддержки.

    В данном определении следует учесть вопрос об определении потребностей освидетельствуемого лица. Очень важно понимать, что потребность заключается не только в финансах, но больше стоит говорить о необходимости средств реабилитации или каких-нибудь других мерах социальной или медицинской поддержки: к примеру: трости, или лекарственные средства, которые употребляете систематически, а они есть в перечне лекарственных средств для льготных категорий граждан. Даже не сильные расстройства иногда требуют определенных затрат или особых условий, чего лишают человека при снятии инвалидности.

    Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

    Из определения медико-социальной экспертизы уже стоит различать направленность, это медицинская и социальная.

      1. К медицинской сфере следует относить анализ состояния организма, психологические данные.
      2. К социальной сфере относится анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых и социально — психологические данные.

    Важно так же понимать и то, что для определения того, подлежит лицо назначению инвалидности или нет, существуют различные критерии и классификации. Важный момент, что бы эти классификации и критерии были написаны для людей с учетом их мнения. Учитывая количество снятий инвалидности, то критерии вызывают сомнения.

    Порядок и условия призания и снятия инвалидности.

    Следующим нормативным актом , на который ссылается суд это Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом». Прежде чем говорить о данном постановлении, следует сказать об авторах работы его министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с участием общероссийских общественных объединений инвалидов, и согласовали с Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

    Мнение остальных инвалидов фактически не было учтено. Из практики можно сказать, что об эффективности части объединений инвалидов говорить не приходиться, так как они все же находятся в некоторых рамках (не хочется их принижать). Для правильно балансировки и во избежание попадания в категорию «иностранных агентов», куда попадают социально направленные и очень смелые организации, посмевшие критиковать работу некоторых структур, большинству НКО и их подобным приходиться быть очень аккуратными. А если у руководства какой-нибудь такой организации находится бывший представитель власти, то солидарность с мнением разных структур будет близка к 100%.

    Постановление состоит из шести глав и перечня заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет) устанавливается гражданам не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид»).

    А теперь предлагаем изучить и само положение с точки зрения «как бы хотелось» и «как есть».

    В главе первой данного Постановления РФ говорится о том, что Правила определяют порядок и условия признания лица инвалидом и осуществляется это признание одной государственной системой федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы, которое состоит из:

      1. федерального бюро медико-социальной экспертизы
      2. главные бюро медико-социальной экспертизы
      3. бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

    Вот такая иерархия бюро экспертиз под руководством Министерства труда и социальной защиты РФ. Монополия на экспертизу и мнение. В целом это можно будет увидеть и в судебном решении, которое мы опубликуем. Мы считаем, что существует огромная необходимость независимых бюро экспертиз, которые позволят выбирать гражданам, а не быть прикованным к одному решению.

    Во второй главе раскрываются условия признания гражданина инвалидом.

    В пункте пятом сообщается о том, что одним из условий признания гражданина инвалидом является нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма по причинам заболевания, травм или дефектов. Ограничение жизнедеятельности, то есть гражданин полностью или частично утрачивает способность или возможность к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентированию, общению, самоконтролю, способности обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Требуется социальная защита, в том числе абилитация или реабилитация.
    Приказ Минтруда России от 29.09.2014 № 664н раскрывает определения, перечисленные в данной статье. О нем следует говорить уже отдельно исходя из медицинской точки зрения, статью о приказе и мнения о нем мы опубликуем в ближайшее время.

    Следует обратить внимание на шестой пункт. Это достаточно серьезный пункт, который вводит ограничение по минимальным количествам условий, что вызывает неопределенность. Наличие одного из указанных в пункте пятом условий не является основанием. Фактически указывается на одно условие, но не указывается на необходимое количество. Вывод напрашивается сам собой, от 2 и до бесконечности, на усмотрение экспертов. Фактически возможности снятия инвалидности или вообще отказа просто безграничны.

    Дальше, идет описание самых горячих моментов, которые вызывают недовольства многих, но, тем не менее, они справедливы в отношении некоторых граждан, это сроки переосвидетельствования и виды групп инвалидности.

    В главе третье описывается порядок направления граждан на МСЭ. Следует обратить внимание на пункт 16, что медицинская организация направляет граждан на МСЭ после того, как будут проведены необходимые мероприятия и при наличии данных подтверждающих наличие стойкого нарушения функции организма. На самом деле этот пункт говорит о том, что медицинское учреждение уже засвидетельствовало стойкие нарушения функции организма, и уже направляет человека с папкой доказательств на получение инвалидности. В целом такая же процедура происходит и при освидетельствовании, где гражданин приходит в мед учреждение, сдает все анализы, и прочие процедуры обследования проходит, и все документы отправляются в МСЭ. Тогда, отказов в инвалидности и снятий инвалидности не должно быть. И хочется уточнить, что указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

    Четвертая глава описывает порядок проведения медико-социальной экспертизы человека.

    Во время проведения экспертизы пишется протокол, и происходит обследование гражданина, изучение документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

    Сама экспертиза проводится специалистами бюро (как правило, это врачи со стажем разных направлений), так же могут принимать участие с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, федеральной службы по труду и занятости населения и специалисты соответствующего профиля (консультанты). Решение о признании гражданина инвалидом или об отказе принимается путем большинства голосов специалистов.

    В пятой главе прописывается порядок переосвидетельствования инвалида. Если же вы получили группу инвалидности бессрочно, то это не означает, что вы не можете ее изменить или вас не могут лишить инвалидности. Законодатель предусмотрел этот момент. Переосвидетельствование гражданина, инвалидность, которого не имеет срока переосвидетельствования, может проводиться по заявлению этого гражданина, либо по направлению медицинской организации, либо при осуществлении контроля главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми бюро, главным бюро.

    В шестой главе прописан порядок обжалования решения экспертизы. Это может быть полезно для тех, кому отказали в установлении инвалидности или сняли инвалидность.
    И после всех инстанций бюро, можно обратиться в суд. Однако, проблема в том, судебные органы часто поверхностно рассматривают подобные дела, просто легитимируя ранее принятое решение МСЭ. Рассмотрим конкретный пример ниже.

    Из выше сказанного в главах 4, 5 и 6 следует внести следующие изменения:

      1. По требованию подъэкспертного обязать МСЭ включить в число экспертов независимого эксперта с правом решающего голоса, которые имеют медицинское образование и соответствующий профиль медицины.
      2. В том случаи, если гражданин обратился в суд, то, как правило, суд назначает экспертизу. На этой экспертизе, так же должен присутствовать независимый эксперт с правом решающего голоса, юрист или адвокат, представляющий интересы гражданина.
      3. Экспертизу, которую назначил суд, необходимо проводить в присутствии подъэекспертного, а не только его документов.
      4. Суд не должен принимать экспертизу, как руководство к действию. Необходима критическая оценка судом предоставленной информации.
      5. Суду так же следует перед экспертами поставить вопросы, на которые так же должен быть ответ. Вопросы истца так же должны быть рассмотрены судом и по ним вынесено решение о принятии или отклонении ходатайства.

    Судебное решение о снятии инвалидности.

    Петроградский районный суд г. Санкт-Петербурга рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску гражданина Н. к ФКУ «ГБ МСЭ по г. Санкт- Петербургу» Минтруда России о признании решении о снятии инвалидности незаконными, обязательстве установить инвалидность, взыскании компенсации морального вреда.

    По результатам медицинского освидетельствования в филиале-бюро N… ФКУ «ГБ МСЭ по г. Санкт-Петербургу» Минтруда России гражданина Н., инвалидом не признан.

    В 2014 г. гражданин Н. был освидетельствован Экспертным составом № 7 указанного Учреждения, при котором выявленные нарушения функция организма гражданина Н. были расценены как незначительные, и не дающие право на установление инвалидности.

    При таких обстоятельствах, в 2014 г. истец обратился в суд к ответчику ФКУ «ГБ МСЭ по г. Санкт-Петербургу» Минтруда России по месту нахождения филиала-бюро № … в Петроградском районе Санкт- Петербурга, с исковыми требованиями, которые уточнил в порядке ст.39 ГПК РФ, и в уточненном варианте иска просил признать выше указанные решения принятое о снятии инвалидности в 2014 незаконными, установить инвалидность, взыскать компенсацию морального вреда, расходы по оплате юридической помощи.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 2010 года по 2013 год ему была установлена инвалидность третьей группы по общему заболеванию, но в дальнейшем он не был признан инвалидом, что является необоснованным, поскольку ответчиком не были приняты во внимание медицинские документы в полном объеме. Истец указал, что после принятия оспариваемых решений, он лишился социальных гарантий на обеспечение лекарственными препаратами, хотя продолжает болеть, что нарушает его права.

    Заслушав истца, поддержавшего исковые требования и просившего иск удовлетворить, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

    Ограничение жизнедеятельности — полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

    В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

    Признание лица инвалидом и снятие инвалидности осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

    Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

    Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

    Согласно п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью), в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

    В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

    На основании определения суда от 22.10.2014 по делу назначена судебная комиссионная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ «Главное Бюро МСЭ по Ленинградской обл.» .

    Мнение о суде.

    Обсуждая вопрос о правомерности снятия инвалидности с гражданина, который имеет множественные отклонения в физическом или психическом здоровье, но данные нарушения функции организма не оказывают ограничивающего воздействия на основные категории жизнедеятельности и не вызывают необходимость в мерах социальной защиты. Врачи при принятии решения о снятии инвалидности посчитали, что данный гражданин может осуществлять свою жизнедеятельность и не нуждается в помощи. Правильное ли это решение?

    На этот вопрос можно ответить в том случаи, если будет проведено изучение расстройств организма, которые описали эксперты и дан ответ на следующие вопросы:

    Как данные отклонения влияют на жизнедеятельность гражданина?

      1. В каких медицинских препаратах нуждается гражданин?
      2. Какие необходимы процедуры, а так же социальные и медицинские мероприятия гражданину для выздоровления или предотвращения ухудшения состояния здоровья?

    Хочется обратить внимание, что эти вопросы суд не рассматривал, он принял мнение экспертов, как руководству к действию. Ведь группа инвалидности дается и как поддержка, при которой гражданин либо сможет восстановить свое здоровье, либо это поможет предотвратить ухудшение его состояния. Такие моменты суд не рассматривает. Соответственно мы видим, что вопросы установления и снятия инвалидности требуют иного подхода от законодателя и судебной системы.

    Выводы и рекомендации

    Выводы:

      1. Складывается ситуация, когда борьба с инвалидизацией населения, становится борьбой с инвалидами. Людям, имеющим стойкие дисфункции организма отказывают в установлении инвалидности или повышают группу инвалидности, несмотря на то, что у человека не произошло существенного улучшения состояния здоровья или развития механизмов его социализации.
      2. Медикосоциальная экспертиза по нашему мнению обладает избыточными функциями, что негативно отражается на качестве ее работы. Врач, который видит пациента раз в год не может составить полную программу реабилитации. Между тем, любые изменения ИПР, необходимо согласовывать с МСЭ. Желание человека получить опорную трость может закончиться повышением группы инвалидности.
      3. Функции МСЭ избыточны, а контроль недостаточен. Необходимо повысить контроль обоснованности решений МСЭ.

    Рекомендации:

        1. По требованию подъэкспертного необходимо обязать МСЭ включить в число экспертов с правом решающего голоса, независимого эксперта который имеет медицинское образование по профилю соответствующему заболеванию обратившегося.
        2. В том случае, если гражданин обратился в суд, то, как правило, суд назначает экспертизу. На этой экспертизе, так же должен присутствовать независимый эксперт с правом решающего голоса, юрист или адвокат, представляющий интересы гражданина.
        3. Экспертизу, которую назначил суд, необходимо проводить в присутствии подъэекспертного, а не только его документов.
        4. Суд не должен принимать экспертизу, как руководство к действию. Необходима критическая оценка судом предоставленной информации.
        5. Суду так же следует перед экспертами поставить вопросы, на которые так же должен быть ответ. Вопросы истца так же должны быть рассмотрены судом и по ним вынесено решение о принятии или отклонении ходатайства.
        6. Оформлением индивидуальной программы реабилитации должен заниматься лечащий врач по месту жительства, а не специалист бюро МСЭ. Это связано с тем, что: 1. лечащий врач лучше знает своего клиента, 2 если оформлять ИПР и устанавливать инвалидность будут разные люди — это исключит случаи, когда при оформлении новой ИПР человеку могли «повысить» группу инвалидности.

    Смотрите видео: 3 ая рабочая группа инвалидности (December 2020).