Вопросы к Юристу

Виды назначения земельных участков

Главная » Земля » Классификатор целевого назначения земель

Чтобы любой участок земли в пределах территории страны правильно использовался, российское законодательство определяет виды деятельности для каждого отдельно взятого участка. Категории земель и виды разрешенного землепользования выделены для того, чтобы определить целевое назначение каждого участка земельного массива для обеспечения правильного и безопасного использования природных ресурсов.

Какие есть виды целевого назначения земельного участка

Чтобы определить основную цель применения земельного ресурса отдельно взятого участка, необходимо учесть географические особенности расположения участка на местности. Узнать, используется ли территория для возведения промышленных и производственных предприятий. Определить, применяется ли площадь земельных угодий для возведения капитального строительства для постоянного проживания людей.

Все перечисленные факторы используют законодатели для присвоения различным участкам земли особых категорий землепользования, при этом учитывают характеристики участков, которые свойственны территории до проведения процедуры распределения земель по категориям.

Особенности ландшафта позволяют выделить категории земель с лесными массивами, с водными объектами, землями для ведения сельского хозяйства. Присвоенные категории земель детально регламентируют разрешенную деятельность в пределах природных массивов. При этом выделяются конкретные участки земель, которые выведены в запас, в отношении которых принято решение ограничить любую деятельность.

Качества природных ресурсов на выделенных участках определенной категории земли определяет тот вид деятельности, который оптимально реализует поставленные задачи при присвоении вида разрешенной деятельности на территории.

Отдельно изучите разрешенные для применения земли для граждан и организаций:

  • Участки для возведения и эксплуатирования объектов энергетики,
  • Земли для использования в военных целях для обеспечения обороны государства,
  • Участки земли для разрешенных государством видов деятельности промышленного характера,
  • Участки из фонда земель поселения для капитального строительства,
  • Земли для ведения сельского хозяйства.

Для того чтобы полностью реализовать планы в отношении земельного участка, до его покупки узнайте, какие документы существуют у владельца участка. В документации должен быть конкретно указан тип разрешенного применения земельного надела.

Цель использования земельного участка должна быть зафиксирована документально в кадастровом паспорте, эта информация обязательно указывается в договорах, заключаемых при сделках с недвижимостью.

Все виды хозяйственной деятельности на участке, планы строительства, согласование проектов возведения конструкций на участке должны быть согласованы с целевым назначением применения ресурсов земельного участка.

ЗК РФ содержит информацию обо всех разрешенных видах целевого использования земельных ресурсов на территории России:

  • Территория земли, выделенная для осуществления с/х деятельности,
  • Участки земли, распределенные под размещение и расширение населенных пунктов,
  • Участки с лесным массивом, относящиеся к лесному фонду,
  • Водные объекты, относящиеся к водному фонду,
  • Земли запаса,
  • Участки земли, отнесенные к особо охраняемым объектам,
  • Территории для размещения промышленных объектов,
  • Участки земли с расположенными на них объектами военного назначения.

Виды применения земли формируются на основании основных функций, свойств и характеристик участка для того, чтобы:

  • Определить нормы правового применения земли,
  • Для формирования зон определенного использования земли, когда участки с различными ВРЗ соприкасаются. Зонирование помогает оберегать ресурсы земельного массива и сохранять разнообразие природных объектов.

Описание целевого назначения земельного участка

Изучите земли для ведения сельского хозяйства. К такой категории земли относятся почвы с плодородным слоем, располагающиеся за пределами земель поселения. Основная цель применения таких земель заключается в обеспечении населения продуктами питания.

Рассмотрите основные виды земель сельхозназначения:

  • Земельные угодья, к которым относятся:
    • Пашни,
    • Сенокосы,
    • Пастбища и залежи,
    • Участки земли, на которых произрастают многолетние культурные растения,
  • Земельные массивы, используемые для:
    • Размещения дорог в пределах участков для сельского хозяйства,
    • Расположения коммуникаций,
    • Для возведения лесополос, оберегающих определенные участки земли от выдувания почвы,
    • Для формирования территорий, на которых располагаются объекты и предприятия, которые используются для обработки и хранения с/х продукции.

Знайте, что допустимо применять земли сельхозназначения для следующих целей:

  • Формирование и ведение личного подсобного хозяйства,
  • Осуществление садоводческой деятельности,
  • Занятие огородничеством,
  • Выращивание скота,
  • Рыбной ловли,
  • Сенозаготовки,
  • Выгула скота,
  • Осуществления охотничьего промысла,
  • Возведения дачных участков.

В пределах земель с/х назначения допускается в некоторых случаях возводить объекты капитального строительства для постоянного проживания с регистрацией в ФМС и без нее.

Знайте, что по общим правилам запрещено строительство жилья на землях указанной выше категории либо такое строительство ограничено. По общему правилу допустимо возвести капитальный объект строительства на землях с/х назначения только после перевода их в другую категорию земель и получения соответствующего разрешения. Отдельно ознакомьтесь с информацией о землях, предназначенных для формирования и развития поселений.

К данному виду земель относятся территории, располагающиеся в границах поселений, и участки земель за границами поселений, предусмотренные для расширения территории поселения в соответствии с утвержденным генеральным планом развития населенного пункта.

Осуществляется развитие и функционирование земель данного типа на основании градостроительных норм ГрК РФ и планов генерального строительства в пределах населенных пунктов

Учтите, что территории, на которых располагаются земли поселений, применяются для следующей деятельности:

  • Застройка жилыми домами и объектами капитального строительства,
  • Осуществление деятельности в рамках личного подсобного хозяйства,
  • ИЖС.

Изучите информацию относительно земель, выделенных под развитие промышленности, и земель специального назначения.

К таким территориям закон относит участки земли, обеспечивающие условия для реализации объектов:

  • Промышленного сектора и энергетики,
  • Транспорта и связи,
  • Информационной сферы, включая телевидение, интернет, радиосвязь,
  • Космической отрасли,
  • Оборонного комплекса страны,
  • Иных особых назначений.

Учтите, что земли специального назначения нельзя путать со схожими территориями земли, которые применяются для расположения промышленных, военных объектов или элементов связи и коммуникации. Участки территории страны с таким статусом располагаются далеко за границами городов и поселений.

Изучите составляющие элементы земель, которые предусмотрены для реализации специальных целей и задач:

  • Участки с промышленными объектами,
  • Земли энергетической сферы,
  • Территории, занятые объектами транспортной сферы,
  • Земли для размещения и обслуживания объектов информационных технологий, телевидения и радиосвязи,
  • Участки земли, на которых осуществляются все виды космической деятельности,
  • Земли для обеспечения безопасности граждан и обороноспособности страны,
  • Земли особого назначения, цели применения которых засекречены специальными службами страны.

Обратите внимание на особо охраняемые объекты и земли, на которых они расположены.

Категория земель и вид разрешенного использования.

О разрешенном использовании земель запаса читайте тут.

Такой тип земель находится под строгим контролем государства, эти участки изъяты из оборота земли. На территории земель такого типа располагаются особые природоохранные объекты, которые имеют культурное, историческое, научное значение. Сюда же включаются земли, выделенные под осуществление рекреационной деятельности и возведения оздоровительных объектов.

Сельхоз деятельность не осуществляется в пределах таких территорий, если определенные виды с/х деятельности необходимы для существования таких территорий, то разрешается ведение только этих видов деятельности.

Стоит изучить особо охраняемые природные территории, в состав которых входят различные объекты, более подробно:

  • Природные заповедники,
  • Государственные заказники,
  • Ценные исторические и культурные памятники природы,
  • Парки,
  • Дендрарии,
  • Ботанические сады.

По устаревшей информации, актуальность которой подтверждена по состоянию на сентябрь 2011 года, на территории страны существовало более 200 особо охраняемых природных территорий. При этом больше 40 из них являлись парками национального значения, а почти 70 оформлены были в качестве государственных заказников.

Изучите подробнее данные о природоохранных территориях, к которым относятся следующие виды земель:

  • Участки земли с высаженными лесами для защиты от повреждений почвы (сюда не входят защитные леса, сформированные в пределах территорий лесного фонда),
  • Земли с природоохранными целями, например, в отношении водных объектов.

К территории, занятой объектами рекреационного назначения, относятся:

  • Комплексы строений, созданные для организации отдыха,
  • Объекты, способствующие занятию спортом, прививающие физическую культуру населению,
  • Объекты туризма, к которым относятся мобильные лагеря или стационарные базы,
  • Дома рыболова и охотника,
  • Экскурсионные маршруты.

К землям с расположенными в их пределах памятниками истории и культуры относятся:

  • Объекты исторического, культурного, археологического наследия народов России,
  • Достопримечательности,
  • Объекты военных и гражданских захоронений.

Изучите территории, к которым относятся курорты, объекты лечебного и оздоровительного назначения, которые возведены вблизи природных ресурсов оздоровительного характера.

К таким территориям относятся:

  • Оздоровительные территории с санитарной или горно-санитарной лечебной деятельностью,
  • Места расположения курортов России.

Знайте, что к особо ценным научным, культурным территориям относятся следующие особо ценные участки земельного массива:

  • Уникальные ландшафты, свойственные или нет конкретной территории страны,
  • Ландшафты, созданные трудами предков, которые несут культурную ценность,
  • Уникальные геологические находки,
  • Редкие сообщества флоры и фауны,
  • Территории, которые выделены для работы научных центров.

Внимательно рассмотрите вопросы, касающиеся участков земельного массива, выделенных государством под лесной фонд.

Детально изучите состав земель лесного фонда, в который входят следующие объекты:

  • Земли с густой лесной растительностью,
  • Территории без лесонасаждений, на которых будут восстанавливаться лесные растения,
  • Нелесные земли, которые необходимы для полноценного функционирования природной экосистемы, называемой лесным массивом:
    • Прогалины,
    • Просеки,
    • Болотистая местность,
    • Дороги.

Не включены в состав лесного фонда территории с лесными растениями, располагающиеся в пределах земель обороны и земель поселений. На территории с/х земель, земель водного фонда, земель транспорта и коммуникаций все кустарники и низкорослые деревья тоже не считаются землями лесного фонда.

Территорию лесного фонда можете получить в безвозмездное использование на определенный срок, если являетесь физическим лицом. Если оформили юридическое лицо, то можете взять земли лесного фонда в аренду, бессрочное пользование. Осуществление такой деятельности допускается на основании норм Лесного кодекса страны.

Отдельно обратите внимание на территории земельного массива, на которых располагаются водные объекты.

К территории водного фонда принято относить:

  • Объекты, покрытые полностью поверхностными водами,
  • Территории с возведенными на них объектами промышленности, предназначенными для осуществления гидротехнической деятельности.

Земли, находящиеся под поверхностными водами невозможно разделить на участки. Для создания объектов под водохранилище земля резервируется, нормы для эксплуатации таких территорий зафиксированы в ЗК РФ и Водном кодексе России.

Особое внимание обратите на земли запаса. Земли данной категории выведены из оборота участков земли. Граждане или организации не могут участвовать в освоении такого типа земель. Исключение составляет формирование и функционирование фонда по перераспределению земли, деятельность которого регулируется ЗК РФ.

Земли запаса обычно допускаются к использованию только после перевода в иную категорию землепользования, если не являются частью заповедника или, например, охотничьих угодий. Исключения всегда прописываются в отдельных федеральных законах.

Как изменить целевое назначение земельного участка

Чтобы осуществить смену категории земли, необходимо придерживаться норм федерального законодательства по отношению к следующим территориям:

  • Земли, принадлежащие государству,
  • Земли, являющиеся собственностью субъектов РФ,
  • Территории, являющиеся собственностью муниципалитетов,
  • Земли, являющиеся частной собственностью.

Переводом земель на различном уровне административного управления из одной категории в другую осуществляется различными органами государственной и муниципальной власти – от Правительства РФ до органов местного самоуправления.

Особо ЗК РФ регулирует вопрос перевода земель поселений в другие категории земли и наоборот. Такие изменения могут проводиться только путем принятия решений об изменении границ поселения. Переход земель различных категорий землепользования в земли особых охраняемых территорий осуществляется на основании ЗК РФ и специальных нормативных актов методом формирования границ особых экономических зон.

Для того чтобы земельный участок перевести из одной категории землепользования в другую, необходимо подготовить документы:

  • Кадастровый паспорт, получаемый при постановке на учет в реестре объектов недвижимости,
  • Проект согласования расположения границ участков с соседними территориями,
  • Документы о проведении процедуры межевания участка.

Учтите, если процесс определения границ участка не проведен, необходимо составить, одобрить проект межевания участка. Особенно необходимо проводить межевание для участка, расположенного в смежных зонах различного целевого назначения.

А также необходимо представить документ о межевании в случае перераспределения границ по причине формирования долевого владения участком.

Для того чтобы более наглядно представлять ситуацию, рассмотрите пример:

  • Существует одобренный проект застройки квартала жилыми помещениями разной этажности. Планируется возвести многоэтажные дома для расселения жителей на постоянной основе, одноэтажные помещения для осуществления культурно-развлекательной деятельности и торговые павильоны,
  • Проект распространяется на территорию частного владения, которая является землей для развития сельского хозяйства и сопутствующей деятельности. Если проект одобрен, то земли собственника из с/х назначения будут переведены в земли СНТ или ДНТ,
  • Если часть земельного надела частного собственника будет использоваться для формирования производства или переработки продукции, которая является сопутствующей при ведении сельскохозяйственной деятельности.

Проект по смене категории землепользования в отношении конкретного участка необходимо согласовать с градостроительными органами при местном самоуправлении или должностными лицами, осуществляющими такие функции.

Для владельца земли остается осуществить главную задачу для реализации смены категории землепользования, которая состоит в обосновании необходимости и целесообразности смены категории землепользования. Подготовьте данные по анализу качества почвы. Чаще всего именно причина понижения плодородности почвы до определенных законом показателей является основной и достаточной причиной для осуществления смены категории земли.

Если участок владельца является сопряженным с территорией поселения, но относится к сельхозугодиям, то подайте заявление на смену категории земли и приложите к акту согласования справку из ГКН.

Чтобы заявление получило решение, необходимо провести административные слушания на уровне городской или областной администрации. Осуществить это можно, если заявление было принято к рассмотрению и подписано должностным лицом. Если администрация определяет срок проведения общественных слушаний по указанному вопросу, то данные о месте и времени проведения появятся на официальном ресурсе администрации в интернете, будут продублированы в местных СМИ.

Любое решение после проведения слушаний оформляется в письменном виде в течение 3 суток и вручается заявителю под расписку.

Стоимость изменения целевого назначения земельного участка

Если проводите анализ почвы и на основании данных требуете смену категории землепользования в отношении участка, то подготовьтесь к расходам на проведение всех необходимых исследований грунта.

Базовая стоимость процедуры составит 20.000 рублей, если есть необходимость замерить и зафиксировать радиационный фон, то придется доплатить от 10.000 рублей и выше.

Нет федерального законодательства, которое установит стоимость подобных услуг, необходимо интересоваться такими данными на уровне правовых актов местного значения.

Существуют специальные методики расчета тарифов для смены вида разрешенного землепользования. Оплата формируется на основании определенного процента от стоимости объекта недвижимости на земельном участке или от стоимости земли по кадастровой оценке.

В 2014 году принят специальный Классификатор № 540, являющийся базовым основанием для проведения юридически грамотного расчета стоимости в зависимости от кадастровой оценки участка земли:

  • Земля для ЛПХ оформляется за 10%,
  • Перевод участка земли в другую категорию для строительства дачи или иного строения для постоянного проживания с семьей составит 10%,
  • Блокированное строение для проживания граждан оформляется за 40%,
  • Двух- или трехэтажное здание — 45%,
  • Многоэтажка – 50%,
  • Объекты инфраструктуры – 50%.

Подводя итог, запомните, что необходимо учесть расходы на оплату государственной пошлины за внесение данных в кадастровый реестр. Учтите, что высчитывается дополнительный процент с каждого этажа многоэтажного здания, коэффициенты существуют для каждого этажа от 4-го до 17-го включительно.

Не исключайте вариант судебного разбирательства по вопросу смены категории землепользования участком земли. При этом придется оплачивать судебные расходы и государственную пошлину за то, что суд рассматривает дело.

Виды целевого назначения земельного участка

Виды целевого назначения прописаны в Земельном кодексе РФ и выделяют:

  • земли сельскохозяйственного назначения,
  • земли городских поселений. В этой статье вы узнаете, что такое земли поселений,
  • земли лесного фонда,
  • земли водного фонда,
  • резервные земли (земли запаса),
  • особо охраняемые территории,
  • земли промышленного назначения,
  • земли обороны, безопасности.

Виды целевого назначения земель определяются перечнем основного использования земли, их функционалом. Данное деление необходимо, во-первых, для установления правовых аспектов пользования участками, а во-вторых, для зонирования территории, которое в итоге разграничивает мало совместимые виды деятельности, сохраняет земельный фонд и природное разнообразие.

Земли сельскохозяйственного назначения

К землям сельскохозяйственного назначения относят территории, расположенные за чертой населенных пунктов, городских поселений. Обязательным условием выделения этого типа земель является наличие плодородного слоя для ведения на них сельского хозяйства.

Законодательством разграничены два типа земель схожего типа пользования: земли сельскохозяйственного назначения и земли сельскохозяйственного использования. Последние располагаются в границах населенных пунктов и имеют правовой статус земель городских поселений.

Земли сельскохозяйственного назначения делятся:

  • на сельхоз. угодья,
  • земли сельхоз. коммуникаций (дороги, например),
  • земли защитных насаждений,
  • земли под зданиями, обеспечивающими процесс производства сельскохозяйственной продукции.

Законы, регулирующие отношения в рамках сделок с землями сельскохозяйственного назначения:

  • Земельный кодекс,
  • Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,
  • Закон «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях»,
  • Закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель»,
  • Налоговый кодекс.

Ограничения, установленные для земель сельскохозяйственного назначения:

  • ограничение на деятельность, проводимую на участке,
  • ограничение на размер участка, находящегося у одного собственника,
  • преимущественные права при покупке земли,
  • ограничения права владения землей для иностранных граждан,
  • установленный перечень лиц и организаций, которые имеют право использовать земли сельскохозяйственного назначения для своих нужд.

Земли населенных пунктов

Земельный кодекс РФ дает определение землям населенных пунктов, как предназначенных для застройки и отделенных от других территорий.

Выделяют:

  • сельские населенные пункты,
  • городские населенные пункты,
  • поселения,
  • межселенные территории,
  • муниципальные районы,
  • городские округа,
  • муниципальные образования.

В зависимости от выданного статуса определяются виды управления территориями, а также принимаются решения по определенному типу застройки и развития. Эти данные попадают в градостроительную документацию населенного пункта.

Использование земель городских поселений определяется правовыми актами, которые касаются каждого из типов деятельности в рамках города или поселка. Эти документы регламентируют права и обязанности всех заинтересованных сторон – собственников, арендаторов, муниципальные органы.

Перечень основных нормативно-правовых актов для земель городского поселения:

  • градостроительный регламент,
  • генеральный план поселения,
  • правила землепользования и застройки,
  • функциональные зоны,
  • территориальное планирование.

Интенсивное зонирование земель городского поселения приводит к тому, что в рамках городской черты могут сосуществовать фактически участки самого разного землепользования, например промышленные зоны и зоны жилой застройки, зоны специального назначения и сельскохозяйственного пользования.

Такая четкая зональность находит свое отражение в виде разрешенного использования (ВРИ), и определяет, в частности, здания какого типа может быть построено в указанной зоне.

Например, если ВРИ содержит запись «для индивидуального жилищного строительства», собственник такого участка не имеет права на своей земле возводить бетонный завод или ферму с кроликами. Кроме того, данная запись ограничит собственника и в этажности дома — не более 3-х этажей.

Вся информация по вопросу ВРИ участка доступна в открытых источниках. В частности, узнать статус и ВРИ участка можно по публичной кадастровой карте после предоставления данных, которые собственник может найти в кадастровом паспорте земли.

Основные ВРИ земельных участков

ВРИ, или вид разрешенного использования земельного участка — та обязательная характеристика, на которую стоит смотреть, когда приобретается земля. ВРИ указывается в свидетельстве о собственности и устанавливается только исходя из целевого назначения земли.

Выделяют три типа ВРИ:

  • основные,
  • условно разрешенные,
  • вспомогательные.

Основные ВРИ являются главными видами использования земли и прописаны в Градостроительном регламенте.

Исключения: Градостроительный регламент не назначается землям лесного фонда, участкам особо охраняемых природных объектов и для земель с поверхностными водами.

ВРИ не являются прописанными раз и навсегда. При желании собственник может сменить вид разрешенного использования участка. В помощь собственнику разработан Классификатор, который обновляется ежегодно. В Классификаторе можно выбрать любой из видов разрешенной деятельности для указанной территории.

Если ВРИ выбран из Классификатора, то изменения вступают в силу после подачи заявления от собственника и не требуют больше никаких согласований.

Условно разрешённые виды использования земельных участков

Вторым типом видов разрешенной деятельности являются условно разрешенные. Из названия следует, что данные ВРИ не являются прямыми, основными, и их определение требует дополнительных согласований в Комиссии по землепользованию и застройке.

Выбор условно разрешенного ВРИ допустим вместо основного вида разрешенной деятельности, но никогда не может коренным образом ему противоречить.

Какие шаги следует предпринять, чтобы получить желаемые условно разрешенный ВРИ:

  1. Собственник участка обязан составить в письменном виде заявление с указанием желаемого условно разрешенного ВРИ и направить его на комиссию по земельным делам при органах местного самоуправления.
  2. Согласно пунктам Градостроительного кодекса, органы самоуправления обязаны организовать публичные слушания, на которых обсуждается вопрос. По итогам слушаний выносится решение.
  3. Положительное решение в письменном виде о предоставлении условно разрешенного ВРИ для участка является основанием для внесения новой записи о статусе участка в кадастр недвижимости и кадастровый паспорт земельного участка.

Получение условно разрешенного ВРИ для участка, снимает огромное количество вопросов по правомерности возведения тех или иных объектов. Главным здесь является правильно составленное обоснование к заявлению о получении условно разрешенного ВРИ, в котором обязательно должна содержаться информация о необходимости планируемого объекта для инфраструктуры в целом и населения.

Примерами получения условных ВРИ являются:

  • Разрешения на возведение зданий, превышающих общую этажность застройки,
  • Возведение спортзалов, бассейнов, офисных зданий,
  • Временные торговые объекты: ларьки, киоски, магазинчик в непостоянных зданиях,
  • Больницы и пункты «Скорой помощи»,
  • Постоянные гаражи и паркинги.

Вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков

Вспомогательные ВРИ выбираются только как дополнение к основному или условно разрешенному виду использования участка. Под вспомогательные ВРИ попадают непостоянные постройки в виде гаражей, временные объекты, возведение которых направлено, например. на охранную деятельность или поддержания порядка на участке.

При определении вспомогательного ВРИ следует ориентироваться на то, что этот вид использования обязательно должен быть дополнением к основному по функционалу, указанному для участка.

Например, если основным видом разрешенной деятельности является «для индивидуального жилищного строительства», то дополнительными ВРИ, по документам, могут значиться:

  • Объекты коммунального хозяйства – водопроводы, газовые магистрали, канализационные объекты.
  • Подъездные дороги и дороги общего пользования,
  • Парковки, гаражи для обслуживания населения.
  • Детские площадки, скверы, места выгула животных,
  • Технические зоны,
  • Объекты, обеспечивающие безопасность: шлагбаумы, сторожевые посты, пожарные посты.
  • Торговые точки, объекты общепита (рестораны, кафе).

В последней версии Классификатора за 2015 год составители отказались от выделения вспомогательных видов разрешенного землепользования.

Из этого следует, что все указанные виды деятельности, которые ранее выносились в категорию вспомогательных, принято считать неразрывно связанными с основным или условно-разрешенным ВРИ для участка. Поэтому они с 2015 года не требуют каких-либо дополнительных действий для получения согласований.

Разрешение на использование земли

По Земельному Кодексу (далее – ЗК) (ст. 7) режим использования земель определяется в соответствии с принадлежностью к категории земли и виду разрешенного использования, определяемых зонированием территорий. Это зонирование производится по специальным федеральным законам. При этом виды дозволенного использования земель должны соответствовать классификатору, утвержденному органом государственной власти (приказ МЭР № 540).

С другой стороны, по ст.35 Гражданского Кодекса правовой режим участка земли определяется градостроительным регламентом. Действие этого регламента распространяется на все участки (и капитальные объекты), находящиеся в данной территориальной зоне.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

На некоторые типы земель (леса, водный фонд, сельхозугодия) такие регламенты не устанавливаются.

Варианты использование таких земель определяются органами власти в соответствии с законами (ст. 36, п.7 ГрК).

Виды разрешенного использования

Согласно закону все земли РФ разделены по целевому назначению. В соответствии с ЗК (ст.7), ГрК (ст.35) и классификатора существуют следующие территориальные зоны (категории земель):

  1. Сельскохозяйственная.
  2. Жилая.
  3. Для общественного строительства.
  4. Для предпринимательства.
  5. Для отдыха.
  6. Производственная.
  7. Транспорта.
  8. Для объектов обороны и безопасности,
  9. Охраны природы,
  10. Лесного фонда,
  11. Водного фонда,
  12. Общего пользования,
  13. Для огородничества, садоводства и дач.
В классификаторе каждый из этих разделов подразделяется на несколько подвидов. При этом в классификаторе каждому классу разрешений соответствует свой шифр или код.

Например, в сельскохозяйственной зоне возможны 18 разрешенных видов применения земли, включающие растениеводство (код-1.0), выращивание зерна (код-1.1), овощей (код-1.2), льна (код-1.6), фруктов (код-1.5), животноводство (код 1.7), скотоводство (1.8), звероводство (1.9), птицеводство (1.10), свиноводство (1.11), пчеловодство (1.12) и т.д.

Зона жилой застройки (2.0) может включать ИЖС (строительство дома не выше 3 этажей, выращивание садовых или сельскохозяйственных культур и строительство гаража), малоэтажную (2.1.1), среднеэтажную (2.5) и многоэтажную (2.6) застройку.

Общественная застройка (3.0) включает размещение объектов, предназначенных для удовлетворения различных потребностей человека. В данном случае разрешается строительство коммунальных учреждений (3.1), строений для домов престарелых, пунктов питания, службы занятости, отделений связи (3.2), учреждений здравоохранения (3.4) и образования (3.5).

В раздел предпринимательства (4.0) входит размещение магазинов (4.4), рынков (4.3), банков (4.5), офисов, гостиниц (4.7), выставок (4.10).

В разделе отдыха (5.0) входят спортивные (5.1) и туристические (5.2.1) учреждения.

В раздел промышленности (6.0) входит размещение предприятий промышленности (6.1), энергетики (6.7), связи (6.8), рудников и шахт (6.1), объектов космической отрасли (6.10), а также различных видов транспорта.

Раздел 9 включает размещение учреждений, связанных с охраной природы (9.1), санаториев (9.2), курортов (9.2.1), деятельность по сохранению памятников культуры (9.3).

Раздел 12 включает размещение дорог, тротуаров, архитектурных форм, кладбищ (12.1), мест захоронения медицинских, биологических и радиоактивных отходов (12.2).

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Раздел 13 посвящен осуществлению огородничества (13.1), садоводства (13.2) и ведению дачного хозяйства (13.3). Для садоводов, огородников и дачников разрешено строительство дома для отдыха, который не разрешено делить на квартиры.

Как изменить разрешенное использование участка

В некоторых случаях землевладельца не устраивает разрешенное использование его участка. Например, он хочет организовать на своем участке производство, торговую точку.

ВРИ участка можно изменить только в тех пределах, которые положены для территориальной зоны, в которой находится участок. То есть, могут быть использованы те допустимые виды использования, которые приведены в регламенте данной зоны.

При подготовке к изменению ВРИ участка необходимо:

  1. Определить виды дозволенного использования для территории, на которой расположен участок.
  2. Определить допустимые возможности использования для своего участка.
  3. Выбрать подходящий показатель.

Для решения первой задачи можно обратиться в Росреестр и заказать один из документов – справку о зонировании территории, градостроительный план участка или выписку из Правил землепользования и застройки (далее – ПЗЗ) муниципалитета, в котором находится участок.

Возможные виды использования делятся на три группы- основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Первые из них являются базовыми, вторые могут быть применены только при положительном решении публичного слушания, а третьи – дополняют первые или вторые показатели.

Из представленных показателей необходимо выбрать вид, который соответствует цели изменения вида дозволенного использования. При этом необходимо учесть, что выбирать показатель из третьей группы можно только увязывая этот показатель с наличием показателя из первой или второй группы.

Порядок решения вопроса о смене вида разрешения зависит от наличия в муниципалитете ПЗЗ с градостроительными регламентами и от группы видов использования, к которой относится выбранный показатель.

Если в муниципалитете ПЗЗ и регламенты уже действуют, а новый показатель использования попадает в группу основных ВРИ, то дополнительных согласований не требуется. В этом случае для изменения разрешенного использования достаточно обратиться в Росреестр с заявлением.

К заявлению прилагается копия паспорта. Если заявитель не является собственником участка, то необходимо приложить документы, удостоверяющие права представителя владельца участка и согласие владельца на изменение характеристик участка.

Остальные выписки и материалы Росреестр получает самостоятельно.

Если выбор показателя попал на условно разрешенную группу, то потребуются публичные слушания. Этот процесс организуется властями после подачи собственником участка заявления и необходимых материалов.

В этом случае подается заявление в местные органы. К заявлению прикладываются документы, перечень которых приведен выше, а также правоустанавливающие документы на участок, если такие отсутствуют в ЕГРН, или справку об отсутствии таких документов в ЕГРН.

При положительном результате слушаний муниципалитет выпускает постановление об изменении ВРИ участка. На основании этого постановления Росреестр вносит новые сведения об участке.

Что такое целевое назначение?

Понятие носит очень широкий смысл. Целью использования земли определяется вся законодательная база по землевладению. Назначение земель определено не только для участков, которые уже используются и находятся в собственности, но и для пустующих земель, которые потенциально можно использовать.

Регулируется Земельным кодексом РФ, законодательными актами и федеральными законами, так же законами, которые действуют на территориях субъектов РФ.

Кем определяются категории?

Абсолютно все земельные участки должны быть отнесены к той или иной категории (ЗК РФ и ФЗ «О переводе земель» № 172 от 21.12.2004).

Разделение участков производят следующие органы (ст.7—8 Земельного Кодекса РФ):

  • земли федерального значения – правительство РФ,
  • земли, которые входят в состав субъектов РФ – органы исполнительной власти,
  • все остальные категории целевого использования земель – органы местного самоуправления.

Если участок не имеет принадлежности по целевому назначению, то оно устанавливается в соответствии со статьей 14 ФЗ № 172.

Виды назначения

Все земельные угодья РФ разделены на соответствующие категории. Сделано это с целью разумного обеспечения использования земель и участков.

Существуют следующие категории:

  1. Земли сельскохозяйственного назначения. Это сельхоз. угодья, земли, на которых построены сооружения для производства, хранения и переработки сельхоз. продукции, и земли, которые заняты внутрихозяйственными дорогами и лесополосой, которая защищает земли от вредного воздействия различных явлений. Земли такого назначения как правило находятся за чертой города.
  2. Земли населенных пунктов. Это земельные угодья, находятся в городах, селах и других населенных пунктах. Используются для застройки жилыми зданиями и сооружениями, в том числе под коммерческое использование, ведения личного подсобного хозяйства.
  3. Земельный участок промышленного (часто называют производственного) и транспортного назначения. Это участки, находящиеся за пределами населенных пунктов, Предназначены для деятельности объектов пром. назначения, энергетического, транспортного, и т.д. Так же на таких землях размещаются объекты обороны и космоса,и д.р.
  4. Особо охраняемые территории. Земли, имеющие культурную, историческую либо иную ценность.
  5. Лесной фонд. Земли, покрытые лесополосой. Предназначены для восстановления лесных угодий и ведения лесного хозяйства.
  6. Водный фонд. Это земельные участки, покрытые поверхностными водами, так же территории, на которых находятся гидротехнические и др. водные постройки.
  7. Земли запаса. К этой категории относятся угодья, находящиеся в ведении государственной или муниципальной собственности.
  8. Земли рекреационного назначения. Предназначены для организации отдыха, туризма и спортивно-оздоровительной деятельности. В состав земель входят участки, на которых расположены пансионаты, турбазы, дома отдыха и.т.д. (Федеральный закон от 14.03.2009 N 32-ФЗ, от 23.06.2016 N 206-ФЗ). Запрещено использование таких участков в других целях.

Это основная классификация земель РФ, регулирует ее ст. 8 Земельного кодекса.

Все вопросы по предоставлению, продаже и выделению земельных участков будут решаться исходя из выше приведенных категорий. Внутри различных категорий земель действует своя классификация земельных участков. Она зависит от типа разрешенного использования тех или иных земельных ресурсов.

Разрешенное использование ЗУ в зависимости от функционального назначения

Когда собственник сталкивается с процедурой оформления собственности на ЗУ, он обязательно встретит графу «разрешенное использование» Это может быть земли под ИЖС, садоводство, земли ДНП, ДНТ И СНТ, коммерческое использование и т.д.

Каждая категория земель имеет свои подвиды разрешенного использования. Сделано это для того, чтобы угодья использовались непосредственно по назначению. Перечень достаточно обширен. Рассмотрим основные часто встречающиеся виды ЗУ в зависимости от их функционального использования.

Виды использования для земель населенных пунктов

  • ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ),
  • индивидуальное строительство,
  • дачное строительство (ДНП),
  • земли с/х. назначения,
  • ДНТ,
  • земли под коммерческое использование,
  • земли, предназначенные для строительства многоквартирных зданий.

Земли с/х назначения

  1. ВЛПХ.
  2. Садоводство.
  3. Дачное некоммерческое партнерство. (Группа лиц оформляет юридическое лицо, которое ведет садоводство. ДНП становится владельцем собственности. Нет ограничений на размеры домов и участков.
  4. ИЖС.

Более подробно ознакомиться с видами разрешенного использования земель с/х назначения читайте в этой статье.

Категорию земель и разрешенное использование следует учитывать при покупке участка в собственность для своих нужд.

Требования к целевому назначению

Выше указанные требования определяются Земельным кодексом РФ исходя из следующих критериев:

  • вид категории земли, на которой расположен ЗУ,
  • статус землепользователя,
  • цели использования земельного участка,
  • имущественное право на ЗУ.

Требования к разрешенному использованию ЗУ определяются исходя из:

  • категории земель,
  • статуса землевладельца (землепользователя),
  • целей использования,
  • принадлежности ЗУ к территориальной зоне.

Другими словами, если собственник приобрел, например, участок под коммерческую застройку, имеющий вид разрешенного использования «ведение садоводства», то для возведения на участке магазина, ему необходимо подать заявление на переоформление разрешения применения ЗУ в органы местного самоуправления.

Скачать заявление об изменении категории земельного участка: бланк, пример заполнения.

Как узнать назначение надела?

Существует публичная кадастровая карта, в которой содержится сведения обо всех ЗУ, находящихся в государственном кадастре недвижимости. По карте можно получить всю интересующую информацию по ЗУ. Она находится на сайте Росреестра. Однако, данная информация носит справочный характер и не подходит в качестве документального подтверждения.

Как определить онлайн?

Для получения информации через онлайн сервис нужно выполнить следующие действия:

  1. Нужно на страницу «Государственные услуги».
  2. Перейти в раздел «Получение сведений из Единого гос. реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН)».
  3. Сделать запрос на получение сведений.
  4. В окне ввести адрес и номер участка.
  5. Заполнить данные паспорта, и отправить заявление.
  6. На почту придет квитанция об оплате пошлины за услуги.
  7. После оплаты вы получите информацию в течение пяти суток.

Бланк заявления находится у сотрудника отделения, также его можно скачать бесплатно по этой ссылке . А образец заполнения заявления о предоставлении сведений из ЕГРН можно скачать здесь .

Необходимо так же оплатить пошлину.

Через пять суток со дня подачи заявления, вам выдадут выписку из ЕНГРП со всеми необходимым и данными по ЗУ.

Что значит целевое назначение земельного участка

Понятие целевого назначения земельного участка определяет под собой нюансы законодательства в плане владения землёй и подлежит регулированию со стороны Земельного Кодекса РФ, а также различными региональными законами, так как каждый субъект федерации устанавливает собственные требования к наделам.

На заметку!Основная цель данного понятия – определить порядок регулирования правового статуса для конкретного участка вне зависимости от того, находится он в чьём-то владении или пустует, ожидая своего выкупа. Подобный контроль в полной мере помогает сохранить принятое зонирование территорий по их функциональному назначению и сохранить за участками вид разрешённого использования.

Таким образом, целевое назначение земельного участка позволяет устанавливать границы территорий как в черте города, так и за его пределами без опасений, что посреди сельхозугодий могут возникнуть коттеджные посёлки, дачные кооперативы или промышленные предприятия.

Как узнать назначение земель

Назначение земель для размежёванных участков устанавливается в ЗК РФ, а также ФЗ №14, и эти данные регистрируются на публичной кадастровой карте, находящейся в распоряжении Росреестра. В случае, если граждане или представители юрлиц захотят выяснить соответствующую информацию о конкретном земельном наделе, они могут воспользоваться одним из приведённых ниже сервисов:

  • Обратившись в одно из местных подразделений Росреестра либо онлайн на сайте , где доступна как публичная кадастровая карта, так и платная услуга по оформлению расширенной выписки. Там же доступна опция поиска соответствующего документа путём поиска конкретного участка по имеющимся исходным данным – кадастровой выписке.
  • Также всей информацией о конкретном собственнике любого объекта недвижимости располагают налоговые органы, которые всегда могут её предоставить, если у человека имеются веские основания и специальное разрешение из судебного или правоохранительного органа.
  • В каждом поселении или группе населённых пунктов на территории района имеются собственные органы местного самоуправления, которые располагают земельным комитетом с архивом данных о подведомственных им землях.
  • На территории России действует особое ведомство, называемое ФУГРЦ (Федеральное управление государственного регистрационного центра), которое выдаёт подобную информацию после внесения госпошлины в федеральный бюджет, составляющей 100 руб.
  • Сами бумаги, подтверждающие регистрацию данного участка, содержат в себе все сведения о целевом назначении земель, на которых он расположен.

Важно! Любые сведения о назначении земли, как правило, находятся в свободном доступе, и каждое заинтересованное лицо всегда может их получить, если потребуется проверка статуса земли, например, при желании осуществить покупку. Кроме того, данную услугу можно заказать через МФЦ либо на портале «Госуслуг», доступном по адресу .

Свидетельство о собственности

Основные виды целевого назначения земельных наделов

В соответствии с текстом статьи 7 ЗК РФ, все земельные наделы, расположенные на территории страны, делятся на следующие категории в зависимости от их назначения:

  • Участки сельхозназначения.
  • Наделы, выделенные для организации поселений.
  • Участки под развитие промышленности, а также объектов энергетической, транспортной и оборонной инфраструктуры.
  • Земли, находящиеся под усиленной охраной со стороны федеральных властей.
  • Участки, выделенные под развитие лесополосы.
  • Наделы, на которых располагаются водные резервы страны.
  • Последний вид земель – запасные участки без определения конкретного правового статуса.

Важно! Каждый участок земли должен застраиваться или осваиваться исключительно со своим целевым назначением, если относительно территории, на которой он расположен, не имеется каких-либо особых указаний со стороны федеральных, областных или районных властей.

Основные типы разрешённого использования земельного надела

В зависимости от целевого назначения земель каждый участок в свою очередь имеет свой вид разрешённого использования с присвоением соответствующего числового кода. Так, градация данных земель выглядит следующим образом:

  • Земли для ведения сельскохозяйственной деятельности – код 1, подразделяется на 18 категорий, в соответствии с которыми на данной земле можно заниматься животноводством, растениеводством, возводить постройки сельхозназначения, проводить различные селекционные и прочие мероприятия в соответствии со статусом земли.
  • Земли поселений – код 2, содержит 7 основных подтипов, а именно– индивидуальная жилая застройка, многоквартирные дома высокой, средней и малой этажности, личное приусадебное хозяйство для организации садоводства в личных целях и т. д.
  • Участки, предполагаемые под размещение общественных зданий и сооружений, код 3, включает 10 подпунктов и предполагает под собой право на размещение объектов коммунального обслуживания, медицинских учреждений, школ, ДОУ, вузов, зданий, предназначенных для соцобеспечения населения и другие подобные объекты.
  • Земли, предназначенные для ведения бизнеса и прочей коммерческой деятельности, имеющие классификатор под номером 4, включающим в себя 10 типов объектов, в частности, предприятия торговли, гостиничного бизнеса, придорожного сервиса, общественного питания и т. д.
  • Участки, отведённые под рекреационные и парковые зоны, предназначенные для размещения подобных, в том числе спортивных сооружений. Записаны в реестр под кодом 5 и содержат в себе 5 пунктов.
  • Земли промышленного назначения для строительства на них заводов, фабрик и объектов их инфраструктуры, подсобных построек, код 6, состоит из 11 типов.
  • Участки для освоения под транспортную инфраструктуру, код 7, включающий 5 категорий.
  • Земли для размещения объектов военного и стратегического значения расположены под шифром 8, состоят из 3 пунктов.
  • Последний шифр среди видов разрешённого использования – 9, включающий 2 подпункта и предполагающий занятие деятельностью по охране природных объектов.

Важно! В зависимости расположения участка и его значения на генеральном плане населённого пункта и примыкающим к нему территориям, каждый участок согласно своему кадастровому паспорту имеет один из перечисленных выше шифров. На каждом документе на землю данные качественные показатели должны совпадать, а в противном случае бумаги считаются недействительными.

Как производится перевод земель

Как поменять назначение земли? Несмотря на то, что каждый участок имеет конкретный классификатор, в отдельных случаях заинтересованное лицо или его собственник могут инициировать процедуру смены категории земель. Так, для того, чтобы осуществить данную процедуру, необходимо проделать следующие шаги:

  • Составить заявку в земельный комитет при администрации района, в ведомстве которого находится соответствующий надел, с требованием для совершения данного действия по изменению целевого назначения.
  • Для анализа заявки ведомство берёт регламентные 60–90 дней, в течение которых анализируется принципиальная возможность смены категорий земель, а также нюансы и последствия, возникающие от этого действия.
  • В случае, если на данные земли не стоит федерального запрета или они не обременены какими-либо государственными программами, не представляют собой стратегические земли, то ведомство может дать согласие, и в течение 15 рабочих дней процедура будет завершена.

Важно! На деле, как правило, большинство участков переводятся достаточно долго, так как со стороны районных, региональных или федеральных властей всегда приходят уточнения по плану развития территорий, наличия на данных участках ограничений в виде природоохранных зон и иные обременения, связанные с невозможностью эксплуатации земли в соответствии с желаемым назначением. Таким образом, заинтересованному лицу следует поинтересоваться об успешных случаях завершения данной операции перед тем, как изменить назначение земли.

Подводя итог, следует сказать, что самовольное использование земель не по их прямому назначению может иметь очень печальные последствия для их собственника, особенно, если нецелевая деятельность предприятия или физлица затрагивает интересы третьих лиц. Так, для нарушителя, в соответствии с судебной практикой на территории страны, возможно применение штрафных санкций, демонтаж построенных сооружений, невозможность их оформления как недвижимого имущества, а также уголовное делопроизводство, если деятельность данного лица причинила сильный вред окружающим или их имуществу.

Смотрите видео: Как изменить целевое назначение земли? (November 2020).